有政策依据未落实待遇怎么办

在甘肃省陇南市九县区有300余名计划生育干部，他们大多数是根据1992年5月的甘政发【1992】100号文件《关于加强计划生育基础工作有个问题的通知》精神，县人事部门在91-96年前招聘的，当时《通知》中提出“乡镇聘用的计划生育工作人员、工作在8年以上，具有高中以上文化程度，连续三年完成人口计划、工作成绩突出，年龄在45岁以下，身体健康，可以转干”，在1996年2月，甘政发[1996]10号文件《甘肃省人民政府关于进一步加强农村基层计划生育工作的通知》中明确要求：“乡镇计划生育工作站长为副科级、计生专干工资水平要接近本乡镇干部的平均水平”，但是由于各种原因，目前陇南九县的计划生育专干还是1000元左右的临时工资，他们多次上访国家、省市，但是有权力的推责任，都把责任推到县级政府，可是目前县级政府又无权力解决人事指标，现在他们都工作了20余年，是上有老下有小，无法养家，成为干部中的弱势群体，我们怎么办。