关于房屋征收协议的问题

1.行政房屋征收协议未经有关机关认定是否合法或违法、有效或无效是否能进行司法鉴定?
2.一审法庭认为:行政房屋征收协议未经有权机关认定为合法或违法、有效或无效的情形下，原告提起的原告，被告撤销订立的协议书的诉讼请求，法院难以支持。这是什么意思。是否要进行司法鉴定该协议书的真与伪?
3.原告诉状内，着重提起被告严重违背协议书中，根据【建房(2011)77】号文，第十二、第十三、等十六、第十七条款之行政违法的事实存在。法院为什么说对该协议难以支持。