这样的行为算诈骗吗？我应该怎样要回我的钱

你好！情况是这样，我人在外地，因为孩子是超生今年五岁一直没有上户口，去年十二月，老公回家碰到一个多年没见的朋友，提起孩子还没上户口的事，那朋友说他可以帮忙办好，因为他的妹夫在地区计生委上班，可以少交些罚款，但是全部办好需要一万八千，因为当时我在外地老公也马上要走，大家都是朋友，所以我相信了他，在当天就把钱打到了他的帐上，春节回家时他要我把出生证，我的户口给了他，当时我要求见他妹夫，他说在放假过了元宵就可以办好，我急着出来，他确实妹夫也在计生委上班，也就把证件给了他，我到外地后一直催他把户口给我，直到现在，他一直在找不同借口推脱这事，马上孩子就要上小学没有户口报不到名，我的钱和证件也拿不回来，我和老公赚钱不多，这钱都是借来，现在我问他要不到，而且等钱和证据急用，请问他这种行为算诈骗吗？我该怎么办？能报案吗？到什么地方报案？是派出所，还是公安局？谢谢！