保全是否能够落实？

尊敬的律师，您好！
我是一小县城居民，有一场经济纠纷进入执行环节遇到困难，向您求助，衷心感谢！案情如下。
刘某借张某现金伍万元，做房产开发，到期不还借款。张起诉至法院，并对刘某开发的30余间两层楼房保全了10间。张胜诉，刘未上诉却不履行判决，张申请强制执行。
两年多来，张多次找负责该案件的某法官询问执行情况，法官说：“保全了不管用，因为地皮是集体的，房子不能执行”，可当初张有保全手续，有保全裁定书，而且刘某建房的地皮是经过土管部门批准有手续的，是街面上房产商业开发。
现在虽然胜诉了，却仍然不能得到欠款，陷入停滞。请问，这场官司该怎样继续下去？刘某的房屋能执行吗？有哪些法律依据？
感谢您的无私帮助！