合同问题

代征占方： 李官屯村村委会（以下简称甲方）
代表人：赵志明  职务：村主任
被占用方：xxxxxx     职务：李官屯村村民（以下简称乙方）
为了发展农村经济，提高村民收入，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律规定，为了明确甲、乙双方的权利、义务，经双方平等协商，签订本合同。
一、 甲方征占乙方承包地目的是发展农村经济，新上昌泰纸业项目，提高全村群众的生活质量，增加村民收入。
二、 甲方代承占乙方承包地面积为xxxx亩，期限为占地之日至乙方土地延包30年到期为止（即从占地之日至2028年3月1日止），计18年。
三、 补偿费用为每亩每年1000元人民币。支付时间和方式为：占地时一次付清。
四、 乙方保障甲方的土地使用权，不得干涉、阻挠项目的正常进行。
五、 土地延包30年期满后，乙方享有和其他村民同等的权利。
六、 甲方在项目准备开发时，乙方应积极配合甲方交出土地使用权。
七、 此合同不因甲方法人和乙方户主的变更，影响法律效力。此合同一式二份，甲乙双方各一份，具有同等法律效力。
八、 此合同自甲乙双方签字之日起生效。



甲方（盖章）                                        乙方（签字）
年   月   日                                       年   月   日  

以上文本是村委会由其代表和每一个有地的村民签的征地协议，从法律的角度（1）这样的征地协议算不算正式意义上的合同，符不符合合同规定的要件（2）如果成立的话，是不是过于简单，关于失地农民后续保障等问题是不是应该写进去（3）可不可以说这就是村委会把农民的承包地征到一起，然后再打包卖给昌泰纸业。
    以下是关于此次征地事件的新闻报道：  网上报道： 河北昌泰纸业（甲方）涉嫌“以租代征、化整为零、分批占地”，占地面积931亩（都是基本农田），河北玉田县杨家套乡李官屯村（乙方，每一村民）的人均现有耕地面积，原本就很少，经此一占，已去大半。
说是931亩，其实加上每个土地方田之间的道路和沟渠，上千亩不止。近千亩应该是实际占地的面积。按照《土地法》第四十五条规定  征用下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。 可见，上千亩的耕地远远达到了国务院审批的标准。不是任何一个级别的地方政府机构就有权审批的。纵看全国，我们的耕地总面积日益锐减。 《土地法》第三十一条 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由••••••。根据该条，李官屯村民应该有劣质地或其他土壤改良的优先权，或是有土地复垦费的出现，而实际情况，却是被忽略了。 千亩土地分两次批，但建设的却是同一项目，签的同样的协议，所以，就是把整化零，分批占用。这都与《土地法》不符。
  《土地法》第四十七条 征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。（具体内容略）征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费。按照唐山市玉田县的土地区片价，每亩至少有四万多，而老百姓得到的却是按租地的价格给予的租金。这是严重违反了《土地法》的规定。由此看来，李官屯村土地被征用的实质就是：商家和政府以及村委会用租地的方式，签下协议，得到老百姓的土地，在经打包转让给商家。老百姓因不懂法，不懂维权，稀里糊涂的就范。 依照《土地法》第四十八条、四十九条规定，征地补偿方案和标准应当公告，补偿费禁止侵占和挪用。而实际情况却是，层层克扣，肆意挥霍，更没有得到监督与公开。村委会账目一直混乱。所以这是典型的以租代征。
农民失去了土地就失去了基本的生活保障，后续带来的污染更将是苦不堪言。
我们说，在法律面前人人平等，而现实呢？老百姓永远是一个弱势群体，不懂法，维权难，说吧，没有谁关注；不说吧，权益时时被践踏。这到底是什么出了问题。
        综合以上各因素，请问专家们，这样的土地征用情况，如果站在农民的一方，应该怎样挽回一些权益，还是已经无力回天？如果走正常的程序，会不会很麻烦，而且胜率极低？此外这样的类似情况是不是已经是我国人所共知的，已经成为了一种用地模式，难以改变？