请问律师：1、行政机关领导干部在工作时间打人是职务行为还是个人行为？是否适用处罚法处罚？2、国法秘函

律师您好！我是辽宁省营口市老边区老边街道办事处龙山社区卫生服务站的法人杨锡华，现年64岁。因为我打赢了两场行政违法侵权案官司，引起行政机关的领导愤恨！2012年2月28日我被老边区卫生局长藏锡君报复无辜殴打致【左手拇指软组织损伤、腱鞘损伤、左手拇指掌指关节囊损伤、功能受限】，有市区两级医院诊断证明、病历为证。我向老边区公安分局老边街道派出所及时报案要求查处，公安干警拖延22天先给目击证人作笔录，拖延23天给打人领导作笔录，笔录雷同个个是伪证！拖延30天口头告知我“不予调查处理”，理由是：民警说根据【国法秘函（2005）256号复函】规定：“行政机关领导干部在工作时间打人是执行职务行为，不受处罚法处罚”，谎称移交老边区纪检委而并没有移交！我要书面答复拒不给！我要求作伤情鉴定被拒绝！  我向营口市公安局书面申请行政复议，60天复议期满，复议机关以请示辽宁省公安厅法制总队支持老边区公安分局“适用国法秘函不予调查处理正确”为由，维持老边区公安分局处理意见，驳回行政复议请求，至今拒不给行政复议书面答复！我向全国站律师提出此案的法律咨询，有21位律师认真负责，及时给我复函，支持、鼓励我向法院起诉公安局不作为、向检察院申诉控告！因此，我于2012年6月1日向法院起诉被告“营口市老边区公安分局不予调查处理治安管理案件、行政不作为”一案，此案于2012年8月15日由辽宁省站前区人民法院异地审理，在被告与法官勾结下，法院不调查就采信被告为证证据，适用【国法秘函（2005）256号复函】驳回我的起诉！并在网上调取“林天泉诉莆田市城厢区公安分局治安行政管理一案”，作为驳回依据！我在时限内向辽宁省营口市中经人民法院上诉，二审法院同样采信被上诉人为证证据，以一审法院和被告适用【国法秘函（2005）256号复函】正确为由驳回上诉维持原判！我申请再审被扣压七个月给我送达【不予受理再审通知书】！我于2012年12月7日向营口市人民检察院申请抗诉再审，被民行处长拖延七个半月，徇私枉法驳回我的抗诉申请！理由是：检察院说被告、一审法院、二审法院适用【国法秘函（2005）256号复函】正确、没有问题！  我深知这是营口市各级公检法集体舞弊陷害我含冤！请求全国律师给予法律援助，指导我如何面对！对于我的法律咨询实事求是给予解答，如有律师愿意帮我打赢这场罕见的官司，我愿意给予相应的报酬！谢谢！