民警抓老百姓的羊违法吗？

家里是农村的，有很多村民养那种山羊。主要的放牧地区是军区的靶场，军队不打靶的时候牧民就会去靶区里面放牧。以下提及三个单位：军队，当地派出所，草原站

1.军队：牧民在靶区内放牧，偶尔会有军队的汽车过来抓羊，不归还。每个羊群大概
        抓2-8只不等。也曾出现过殴打牧民的情况。如果牧民出了靶区，军队就不管
        了。

2.当地派出所：向当地居民收钱，按羊的数量而定价。如果向当地派出所交钱了，那
              么以后派出所民警出去抓羊的时候不会抓已经交过钱的牧民的羊。如
              过碰见没有交钱的牧民，就会抓，牧民如果想要回羊，就要按每只大
              概500元赎回。
3。草原管理站; 和当地派出所的性质是差不多的

       我就一直感觉军队和草原管理站抓羊还有些道理，但是派出所是处理民事纠纷什么的，抓羊是不是触犯法律了啊？