公租房问题

我母亲是一离休干部，她生前一直住在一公租房内，面积只有50多平方。这房子最早是分给我继父的，我继父早在40多年前就去世。继父去世后他的房子被单位收走了三分之二，只留了50多个平方给我母亲住。承租人名字改成我母亲的名字。经过房改和落实离休干部政策，我母亲单位就按这50多平方的面积和我母亲应享受的面积（我母亲可享受110个平方）之差给了面积不够的补差，我们认为这房子应该是政府认定的给我母亲居住的房子。可我母亲去世后，房子所属单位说这房子是他们分给我继父的，那么我继父的子女也有权利来承租这个房子。这样一来，我只能承租到这房子的三分之一面积，只有十几个平方，只能放放我母亲的遗物，根本无法居住。请问经过房改后，这房子应是属于我母亲和她家人永久居住（此房不卖）？还是由房子所属单位说了算？如果房子单位说了算，那我母亲的住房权益该向哪里要？