居民住房土地证能是公共用地吗

不可以。
居民住宅楼的土地使用性质应该是国家出让。就是你花钱买土地使用。
公共用地是国家划拨。无偿使用。这种情况下，国家可随时收回。另你不可以无偿使用国家土地，而且你可能已经在房款中支付该部分钱，但钱未进入国库，而是由开发商取得了。这样，你的权利就不会受到保护了。
五证一书不全，这房子得多大风险啊？售楼员说全，让他拿出来，你去相关单位查证一下是否属实。骗谁呢，没土地使用权证怎么会有另外的四证？

最好去土管、房管部门核实。