有哪位律师可以详细告诉我吗？  关于申请生育第二胎

有哪个好心的律师可以告诉我准确的答案吗？麻烦了，谢谢了。
  我在镇里窗口的计生办办理再生育一胎生育证的时候，那里工作人员说，我因为一孩没上户口，不可以申请办理。
  因为这个事，我去多方了解了一下，有一次碰到了镇里计生办的主任，她可能一开始也不是很清楚，就帮我打电话问了一些专门管这个的人，确定的告诉我，只要是符合二胎就可以申请。
  于是我又去问窗口的两个人也还是那样说话的，说那个主任不知道这块子的事，那个主任还是镇计生办的主任呢。
  后来，我去县里问计生办工作人员，她们说，没这个事，只要你的情况属实，符合二胎政策就可以。
  她们说可能跟别的部门工作产生了障碍，需要沟通；
  我也问过计生委，好像就是到这里罚钱的部门。​
  第一次去问的时候，计生委那个部门说可以申请的。
  后来我问计生委的队长，他只说去问计生办就行了。
  我不是很知道法律。。 我想请问；站在法律的角度上来说，我的小孩是黑户。但我小孩是黑户也还是我的小孩吧？出生证明，结婚证什么的都有。但也证明了我的确有个小孩吧？也确实是我的小孩啊！我也不是不罚钱，为什么就是不可以申请第二胎准生证呢？就因为是黑户吗？黑户也是我的小孩啊，如果不承认是我的小孩，那我可以申请一胎吗？
  有哪个好心的律师可以告诉我准确的答案吗？麻烦了，谢谢了。