农村房屋所有权划分

公公一家都为非农户籍，退休后在农村购一处农村宅基地，97年公公把自己的宅基地转赠到三个儿子名下，并办理三个农村土地证。98年大儿子去世，无继承人。2007年小儿子出全款把老房拆掉，二儿子负责在原在基地（现在是三个儿子土地）上，重建一座新楼房，建房申请上填写户主：公公婆婆，家庭成员有二儿子、二儿媳，孙女，小儿子）楼房盖起后，为避免以后争议，开家庭会议，以公共的语气，写了一份协议：（内容是新房是小儿子出资，他们百年之后给小儿子所有，小儿子给二儿子10万，以后不得在有争议）当时全家除了二嫂没有签字，5年过去了，现在二嫂认为协议她没有签字无效，现在要求重新分割房产，她的理由认为房子是共同共有，建房申请有他们的名字，她观点成立吗？