教师适用劳动合同法吗？

我原来是湖南省属冷水江国企资氮子弟学校老师，2007年改制转到地方，但被冷水江人事局和改制企业金信公司改制办收取了个人1万5千元人民币，并因本人拒交（一年后违心交了），被人事局拖延了18个月后才发给工资，我找了劳动仲裁委不受理也没给不受理答复函，这不适用劳动合同法吗？但人事仲裁里没有关于收费和拖欠工资问题的规定呀，晕，到底该怎么维权呀。