弄虚作假的协议和一张无中生有的借条证明是否构成欺诈？该怎么办？

河北省廊坊市固安县柳泉镇无为屯村村民时树中，从1994年开始租种村西南沙坑地60亩（修京九铁路时取土留下的），而协议上所写的却是25亩。而且协议是2002年12月31日才签订的，2003年1月1日开始执行，前后整差了十年。而且协议的内容多处与国家的法律和强制性法规相违背，价格也明显低于市场价（20元/亩），60亩地每年只交500元钱。协议上无村负责人签字，也无村民代表会议记录及代表签字。此协议是在复印件上盖公章，作假用心良苦。从1994年—2014年21年间60亩地共交承包费2500元。而且此协议至今前任村干部无人知晓也无一人对此事负责，此协议是先盖公章，后写内容。且此协议只有单独一份。这样的合同能有效吗？

    除了此协议之外，还有一张无任何村干部知晓负责的3000元的借条证明，同样是在盖有公章的空白纸上写内容，而且是用复写纸写的，可见用心良苦。且此借条证明也只有单独一份并且款未入账。此盖有公章的纸从何而来？公章是偷窃还是私刻？

    收款收据上的章更是五花八门，有的章从未见过，款也未入账。弄虚作假的协议和无中生有的证明挑战的是法律。不仅如此，时树中还经常卖土、卖沙，地中间卖了一个长50米，宽20米，深10米的大坑，60亩地每年卖树六七万元。个人受益，百姓遭殃。

                  协议，借条，收据如下：

次上述信息是否构成诈骗？如若构成该怎么办？