建国前老工人抚恤金不合理

我父亲87岁，是黑龙江省伊春市伊春区人，建国前当兵参加工作，参加过抗美援朝，今年2014年2月27日离世，当时社保局说给补发13个月工资，做为抚恤金，我父亲离世时退休金大概4000元，结果到现在，也就是2014年9月8日，抚恤金和丧葬费才下来，共计大概15600元，去掉丧葬费1万，才给抚恤金5600.社保局说之前是我们听错了，只给1个月工资。我查阅所有省份，最少都给20个月的抚恤金，为什么只有黑龙江给1个月，他们说黑龙江就这么规定的，我们不服，难道黑龙江人就不是人吗？我老母亲91岁，全靠抚恤金养老，请问我该怎么办？上访还是怎样，拜求。