村领导不作为能不能上告

邻居造房子跟我们签好协议的，但现在他们快造好了，但是没有按照协议上写的造。我们多次拿着当时的协议书去村里反映情况要求进行协调，（只是要求对方能按协议书上写的去做而以）。但每次去村邻导就说已经打电话给他们协调过的了，人家不同意。后来就叫了镇里的领导过来，镇里来人说这个他们管不了就走了。到现在为止村里也没有进行过当面协调，只是说我们已经打过电话了，事后也没有通知我们有什么结果，都是要我们到村里去了才说什么什么的他们不同意。后来还问我是不是还要村里再进行调解，如果要的话他们可以再进行协调。到现在有没有进行过调解还不知道呢，更别说是结果了，难道村里调解村民纠纷是这样的吗，村领导这样做算不算不作为啊。如果我到法院告对方违约的话，能不能连村领导一起告啊？