协议是否有效？

从九几年开始小儿子一家外出，一直对老人未尽赡养义务，包括老父亲生病患癌都未曾电话问候，安葬前后都未归家。母亲健在，由大儿一家平时提供米面生病寻医问药端饭送菜。因灾后重建政策，母亲开始表态街上老屋由大儿和孙子承建新房，由于母亲和小儿子在另一户口簿，在村支书和生产队长的同意下报两户名额修建新房。老屋撤除完毕，小儿子突然回家要求房子有他一半，母亲又表态老屋儿子兄弟两人一人一半。私下小儿子到派出所挂失母亲手中的户口簿，重办新的户口簿把自己定义为户主，找到姐夫出面，要求与哥哥签署协议，他只要政府补助不要房子且不赡养母亲，同意房屋完全由哥哥兴建，为了达到索要政府补助的目的，他提出双方要签订两份协议，一份对外宣称房屋一人一半由哥哥兴建姐夫代管资金，一份否定前面协议同意哥哥完全继承房屋。签订协议之后，哥哥与邻居协商置换了部分宅基地，补钱给对方一万余元，并开始修建房屋。新房修建一半时小儿子又从省外突然回来撕毁协议，要求一半房屋权利并让哥哥撤掉已经兴建的部分，哥哥修建新房的施工队伍无法正常施工，材料在修建现场因不好管理还被不法之徒趁火打劫偷去部分。哥哥年近六十，修建房屋的资金皆是从亲友处借来，而且十多年来均是其守在父母身边恪尽孝道，面对弟弟的干涉施工和出尔反尔，他该如何主张权益?协议是否有效？哪份有效？