购买了期房，签了协议，到交房时间还没有合同，房子到现在没盖好

我于2013年6月初在本市购买一套期房，当时只签了购房协议，开发商声称是市政，可以贷款，因此我首付交了三成约20万，约定两年交房。两年过去了，不但合同没有签，房子还没盖好，开发商证件不全，还说把楼盘卖给村里成为村证。现在整个市放假普遍涨价1000，如果退了将买不起别的房子，不退村证也不愿意要，况且退房补偿怎么补也没有明确说明，开发商的行为已经构成了诈骗，我想去法院起诉，但是还没有见过开发商人，只有售楼部人的电话和开发商的地址。这种情况应该怎么处理合适，请专家给点意见。