政府执法可以不用书面通知吗？

一,事情过程

1.我与丈夫，小孩子在外打工，家中就是两个72岁的老人，家婆是常年用药的，各种疾病（心脏病，关节炎。高血压等）。

2.2011年4月21日，村委及公社，计生办，政府人员20来人，去到我家就一句话就是逼两个老人要钱，恐吓老人，我家婆说证明已经要寄回来了，他们说不行，就是要钱，要在半个小时交一万块钱，如不交就翻倍，后面说说就说要3000元，最后要1500，一堆人将两个72岁的老人逼上梁山，如半个钟不给钱就继续加钱，或者用猪牛羊，拆房算钱，还去牛栏猪栏看，使得的两个老人受惊吓，心脏病老人身体不适，我家公被迫去外借1000元人民币，交给他们，他们还说不够还要老人再去借500元，但才借了400元人民币给他们。老人说，我只有这么多，我没有办法了再农村只能借这么多了。拿了钱开了一张没有盖章没有详细收款人的收据给老人就扬长而去，收据怎么可以没有人名，没有章呢？走的时候还撂下话，如果十天不回来就在罚款，拆房，牵牛羊，拿家里东西。（）
3.因为我长期在广州，离我娘家广西比较近，所以回广西比较次数比较多，我就在2009年问过计划生育主任王某，我想把妇检转到我广西去该怎么样转？他就叫我从广西写一个接受证明，我把我广西计生办手写，站长签字盖章的证明拿到湖南，他们说不行要电脑打印的，我又回，由于我们那边计生办没有电脑，按接受证明的内容我到外面店里去打印后，拿到我广西计生办签字盖章，拿到湖南，他们又说不行，要什么电脑拉一个表格，但我们那边是没有电脑只有一个妇检本子的，所以就没有办法啦，他们就传达让家溪乡柑子园的妇女主任将我在广西妇检的本子，拿过去给他们看就好了，我准备5.1拿回去给他们看得，但4月21号他们就开诈了！
4.妇女主任于4月初叫我要寄妇检证明回去，说不寄就罚款，我都转过去了还要这样整，但我也依了他们，4月12日到广州的居委会去拿妇检登记表，到妇检中心去妇检，那段时间很忙很忙，打算23号寄给他们的，但就发生令我愤怒的事情！
5.知道这事后，我在广州就联系让家溪相关人，但他们都回避，我就找计生局局长，他说调查。
6.我于23号回湖南，找政府计生办的协商，但他们均不承认，对老人逼半个钟拿一万，他们所说过威胁的话，他们说他们政府办事情是不需要文件，与盖章的，我问他为什么你们一个登记表都有一个签名与盖章？这样和他们就没有办法沟通，我就回家，打电话到局里。


7.第二天乡长与村干部打电话说和我们协商，我们就去了，结果他们说并没有看到我的接受证明，拿我接受证明的人王某已经调走了，说他们不知道，这就是乡长与政府人员的话，有这样的吗？难道他们没有交接工作吗？这样糊弄老百姓。还再说他们政府办事是不需要文件，不需要盖章的，说很久后，他们还再那边一个劲狡辩，，我就不想和他们吵，我就走了，我走的时候，乡长叫我再去广西打一次接受证明，然后将我在广西妇检的原件拿回来，我说了妇检本我可以拿，接受证我已经给他们两天了还要我去打，什么意思？我也有问过我们广西的计生办他们去处理什么罚款都是有文件有章得，但为什么他们是这样？
8.我第三次去到政府，他们又说要把妇检转到广西，要把我儿子与我老公的户口转去广西才可以，叫我不要写证明了，办流动证，还要签什么合同，说话真是出尔反尔。
8.他们叫我去妇检，我也于4月28号去妇检，现在和他们谈都没有用，要经过上面，希望领导们能给我们这些老百姓一个合理的处理！
9.事情发生后，使得我家公一天不吃饭，一天再那里哭，伤心，家婆心脏不舒服，不吃饭，两个老人精神受刺激，我家婆是一个心脏病，高血压关节炎等疾病缠身的，常年吃药，他们20多个人怎么能忍心做这样的事情？就为这1400元？？？就算是美金，你也不能对这样的老人相逼！



 

二.法律规定罚款的手续：1.出示处罚通知书，通知妇检人再期限内去妇检。
                      2.如妇检人员没有在期限内去妇检，出示罚款通知书，进行罚款。
                      3.不可以接受现金.