人事争议！事业编制身份是可以随意更改的吗？

我曾是山东省荣成市教育系统的一名正式职工，1975年就参加工作，显示在埠柳镇不夜小学任教，身份是正式教师。75年调入荣成一中，做财会工作，这次调入的调令也是以公办教师的身份调入，工作了15年。随后调入荣成市第一小学，做会计工作，期间由于我在社会上有一些工业方面的关系，91年10月，荣成市聋哑学校实习工厂需要这方面的人员，就把我调入聋哑学校，任会计、厂长。这期间的调动，我的教师身份一直未变，这均有档案、工资发放表及调令为凭。98年3月，实验三小的校长决定协调我为三小办一个校办工厂，经教育局领导同意，就把我调入了荣成实验三小，办起了电子配件厂。但是调动手续办好之后，学校告诉我，我的身份被改变了，工资改由企业发放。后经查问得知，市教育局按编委（1992）34号文件《关于将部分事业单位改按企业管理的通知》，吧聋哑学校的校办工厂改为企业，当时我任厂长可能身份就在那时候被改变了。但是聋哑学校的校办工厂本质上聋哑学生的实习工厂，我们白天教学生木工技术，晚上自编教材教理论知识，到现在聋哑学校的实习工厂仍然是归教育局管。另外1992年的文件上只是说校办工厂除管理、工资、福利待遇按企业标准执行，其他的按过去事业单位管理。这些年我一直没有放弃地上访，始终没有结果，今年，和我同样情况的几个人，关于我们的身份又一起上访，荣成市教育局给我答复是没有政策落实可以恢复我们的身份，我们不服这个答复，申请到威海信访局复查，威海信访局责成威海市教育局的相关人员以没有法律依据为由，不予受理复查，他们说是应该是人事部门管理，随后我们去了荣成市人事局，人事局不受理我们的信访，请问，我们应该怎么办？当时改变身份的时候，和我们一起工作，身份一样的很多人没有改，为什么单单把我们的身份改了，另外，我们的编制身份取消之后，又有很多当时工厂的合同工，却纳入了编制身份。我们想知道的是荣成市编委的这个文件有没有效力？申请复查有期限吗？我想请各位律师帮帮忙，如果可以，我们可以面谈，相关费用我们会支付，我们只求能给我们一个公道，希望你们可以给我们指一条路，我们究竟应该怎么办？我们现在根本找不到一个部门可以复查，当地政府犯得错误，他们一直不肯改正，现在又串通各个部门对我们反映的情况不予受理，先谢谢各位的帮忙。