公司因改制不发工资是否合理

我们公司原先是国有单位，挂靠在文化部门（实际操作是民营的感觉），法人代表因为要去一个新的单位工作（政府类），对我们公司进行改制准备挂牌出售，公司趁着2月春节强行放了一个月的假，并没有发工资，但是发了年终奖，领导称这是变相发了2月工资。3月上班后今天被告知3月可能也不发，理由是要改制（目前还没有挂牌成功），挂牌出售公司后可能会由新老板补发1个月或者2个月（但是感觉很不确定到底会不会补），这样的情况合理么？如果真的不发3月的工资，追偿应该向现在的法人还是4月来的新法人？行政负责称这样不发工资由下一任法人补发是他需要承担公司亏损，这样的说法合理么？