划拨出让土地转户办理

律师同志您好，
  我是广东省茂名市高州市（县）的居民，我市出让划拨土地的转户，要经市政府的批准并且交出让金。
  过去，如果地主因在外地或者身体情况未能亲自办理的话，可以到公证处委托他人办理。
  但是今年起，市法制局规定“公证委托他人办理无效，需地主本人亲自办理。”
我想请问一下律师朋友：
1.划拨土地出让的转户手续，是否可以公证委托他人办理？
2.在今年之前，我市划拨土地是可以公证委托他人办理的，如今市法制局说今年起不可以了，那我在新规定出台之前办理的公证委托办理转户是否依然有效？
3.市法制办出台的这个关于委托公证不能办理转户的新规定是否符合法律法规？
4.如果当事人失联或者失去活动能力，应该如何处理？具体怎么做呢？