近百万元的扣押款被没收，长达八年不履行送达和告知程序，属于什么行为？

2003年，检察院对一非法持有枪支案提起公诉时，把移交来的近百万元的扣押款没收，原因：当事人因涉嫌非法持有枪支罪被公安机关刑事拘留，在侦查阶段，发现当事人（单位领导）叫本单位的办公室同志用借来的十万美元到银行兑换人民币，用于单位筹建办公楼，办公室的同志私自交易兑换了人民币，当事人不知道，完全是个人行为，十万美金是当事人为单位向个人拆借的，检察院以非法交易外汇行为违法，对当事人实施罚没处罚，予以没收，2004年，当事人被判缓刑出狱后，找到检察院询问扣押款一事，检察院只拿出一张罚没收据，说这一扣押款因非法交易外汇罚没了，当事人要求检察院履行司法程序，检察院当时拿不出决定书等法律手续，当事人要求必须履行送达和告知程序，然后进行行政复议或控告，直到今天已经八年，检察院不理不睬，仍然不履行送达和告知程序，想问：1，检察院是否有行政执法权？非法交易外汇应由哪个部门管辖？2，检察院为什么在罚没这一扣押款之前不调查不核实，甚至连当事人都没有进行询问，擅自做出罚没决定有法律依据吗？3，做出罚没决定后长达八年不履行司法程序是什么行为？4，当事人为单位借的钱，单位是承担偿还责任的，应该视为公款，并且在扣押前已经在筹建办公楼花销费用，而且是专款专用，检察院认为非法交易外汇行为违法，单位领导（当事人）不知情，构成违法行为吗？就算违法，应该把这笔钱罚没吗？有法律依据吗？5，给借钱人造成的经济损失是否应该赔偿？6，目前虽然多次写信给检察长，仍然没有答复，仍然没有履行送达和告知程序，请问我现在应该怎么办？谢谢。