事业单位改制

我是一家自筹自支的事业单位在编职工，近期获得市政府批准改制，但是由于市内事业单位改制案例几乎没有，所以在股份分配上存在了很大的不公平。
    改制的股份基本上是以一个全新企业按技术来分配的，几乎将原单位完全撇开了，事业单位注重的编制和工龄被无限弱化了，股份分配制度上完全没有考虑编制，25年以上的工龄所占的股份敌不过一本证书，而且那本证书过了近10年，都还没有实行！
    股份制度由领导定好了（去年开过一次职工代表大会商讨过，但是没有形成一致意见，也没有投票表决，今年单位辞职了好些人，也没有再开过股份的会议），随后由某人拿着挨个办公室找人签字，因为要改成企业了，领导必然是大股东，不签字以后肯定会被穿小鞋，很多人即使有意见也老老实实的签了字，很快，就通知要按自己认购的股份交钱了，但是持有股份的人所占的权利和义务一概不知，等自己买了股份，如果他们提出一些强人所难的义务，怎么办呢，我感觉这流程很混乱。
    想请问一下律师，事业单位改制的股份是以过去的贡献定股份？还是面向未来去划分？毕竟股份是死的，一旦分了股份，第二年就辞职不干也不是没有可能，我们如何保障编制和工龄的利益呢？他们那种以没有实行的证书让部分人占有大比例股份，可以如何处理呢？