向开发商及代办公司讨要契税

2013年业主甲从开发商乙处购得154平房产一处，全款94万（贷款60万），交付首付34万时，一并交付给开发商乙指定的代办公司丙契税和维修基金共4.5万余元。自2014年交房入住以后，房产证迟迟取得。经调查为代办公司丙与开发商乙因故起纠纷，所以代办公司丙扣押契税3.6万余元未交付给相关政府部门（维修基金8千余已交）。现开发商乙与代办公司丙相互推诿不予解决问题。
咨询：可否起诉开发商讨要维修基金。
（无委托合同，现仅有代办公司丙开付的收据、开发商指定业主去代办公司丙处办理代办事宜的通知）。
如不可以求其他解决办法。