该怎么办？

一家有4个兄弟及一个女儿的家庭，2008年分家时有下列财产、承包地、自留地、自留山：
    1、一处街房在某镇上；
    2、承包地、自留地、自留山在山上。

分家情况：

    1、女儿自己放弃；
    2、老大和老幺两兄弟各占镇上街房的1/2，父亲和老大一起过，父亲有大病痛或寿终时，老大和老二平分医疗或丧葬费用；母亲和老幺一起过，母亲有大病痛或寿终时，老幺和老三平分医疗或丧葬费用；
    3、老二和老三各占山上承包地、自留地、自留山的1/2。
    以上分法是以分家协议的方式落实的，每一个人都按了手印和签了字。
    前不久老幺伙同村干部在《林权证》换证的时候将《林权证》上的名字改成了老幺的名字，现在《林权证》还没发下来，老二和老三要求老幺去把《林权证》的名字改过来，可老幺说《林权证》的名字是他的那就他的了，请问：老幺这种行为算什么？老二和老三该怎么办？谢谢！