发布文号: 青政[2005]1号
根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 （国发[2004]第28号）及国土资源部第21号令《协议出让国有土地使用权规定》等法律、法规，按照有利于规范土地市场秩序，促进地方经济发展的原则，对全省州（地、市）、县政府所在地城镇进行了分等，并对城镇规划区内国有土地使用权及城镇规划区外的建设用地国有土地使用权进行了价格评估、测算，制定了我省城镇规划区内协议出让国有土地使用权最低出让金标准及城镇规划区外建设用地协议出让国有土地使用权最低出让金标准（见附表1一6）。
一、适用范围
协议出让国有土地使用权最低出让金标准，适用于法律、法规和有关政策规定可以协议出让的国有土地使用权。对于商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性项目用地和工业项目用地有两个以上用地者，必须由当地政府组织以招标、拍卖或挂牌方式供地。
具体适用地域为：全省州（地、市）、县政府所在地的城镇规划区内国有土地使用权；城镇规划区以外的建设用地可协议出让的国有土地使 用权。
州（地、市）、县政府所在地以外的其他城镇协议出让国有土地使用权的具体标准，由各地参照本标准执行。
二、国有土地使用权出让金内涵
（一）本次协议出让国有土地使用权最低出让金仅包含国家土地所有权收益，不包括土地取得费等其他费用。
（二）本次协议出让国有土地使用权最低出让金标准城镇内的实际开发程度为：宗地外达到三通至五通，宗地内达到土地平整。城镇外建设用地实际开发程度为未达到三通。
国有土地使用权出让年限按照有关法律、法，规执行。
三、协议出让国有土地使用权最低出让金标准应用和管理
（一）严格标准。协议出让国有土地使用权最低出让金标准，是对基准地价的补充和完善。协议出让国有土地使用权最低出让金标准公布后，对协议出让国有土地使用权宗地必须坚持地价评估，集体决策，结果公开的原则。本标准为出让国有土地使用权确定协议出让土地出让金的最低限度，而不是出让国有土地使用权的实际出让金，凡出让国有土地使用权所在土地条件高于设定条件时，应当修正。此外，未编制基准地价的城镇须加紧制定各城镇的基准地价。
（二）动态管理。协议出让国有土地使用权最低出让金价格实行动态管理，今后将根据经济社会发展和土地市场情况适时进行调整。
（三）监督检查。协议出让国有土地使用权最低出让金价格公布后，各地、各部门要认真贯彻执行，禁止以低于本次公布的协议出让国有土地使用权最低价标准出让国有土地使用权，违反规定的将由上一级国土资源、监察和价格管理部门按国家和省上的有关规定查处。各级地方政府和有关部门要各司其职，密切配合，切实加强对协议出让国有土地使用权最低出让金标准执行情况的监督检查。
