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市标准化工作联席会议成员单位，各控股（集团）公司，市科协，中科院上海分院，各区（县）质量技术监督局，各标准化技术委员会，市标准化研究院，市标准化协会：
现将《2006年上海市标准化工作要点》印发给你们，请结合各自实际认真按照执行。
上海市质量技术监督局
二○○六年二月四日
2006年上海市标准化工作要点
一、指导思想
2006年是实施"十一五"规划的开局之年。上海的标准化工作要以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、市委八届八次全会精神，在本市实施"科教兴市"主战略、构筑社会主义和谐社会、坚持科学发展观，建设"四个中心"过程中，在引领重要产业发展、提高城市管理水平、强化公共安全管理等方面，突出重点，扎实工作，为增强上海城市国际竞争力作出新的贡献。
二、总体目标
根据上海社会经济发展的实际，按照市委、市府提出的"两个优先"和产业结构调整，以及发展循环经济、建设节约型社会的要求，有效发挥标准化工作在产业发展、技术进步和规范公共管理秩序、提高城市国际竞争力中的助推作用，加强对涉及本市全局性、战略性、关键性领域标准化工作的研究，力争做到重点工作有新突破，服务水平有新提高，为上海社会经济和各项事业的发展提供坚实的技术基础支持。
三、主要任务与措施
（一）加强对标准化工作的宏观指导和综合管理
1、研究编制《上海市标准化发展战略纲要》。围绕经济增长方式实现重大转变，生态型城市建设取得全面进展，城市创新体系基本形成，率先形成与国际惯例相衔接的更加完善的社会主义市场经济运行机制，经济中心城市的集聚辐射能力显著增强等"十一五"时期上海经济社会发展的主要目标，认真落实本市标准化工作"十一五"规划目标任务，深入开展调研，结合"两个率先"和"四个中心"建设需要，着手研究编制与科教兴市主战略相衔接的"上海市标准化发展战略纲要"，努力把上海的产业、技术、人才、信息、知识创新等优势及时转化为标准和标准化的优势。在政策研制、保障机制、工作体系、队伍建设等方面，明确今后5-10年标准化工作的主要目标、任务、要求和措施。
2、着力开展标准化政策法规研究。按照促进标准化事业可持续发展的新要求，调研需求、依法行政，认真梳理现有地方性标准化法规和政策，完成《上海市地方标准管理办法》的制定工作。在充分调研和听取意见的基础上，着手起草《上海市企业标准备案管理办法》。要从推动标准化事业长远发展的角度出发，研究制定相应的政策措施，用法制的手段和政策的扶持，加强标准化工作监督、管理和服务的力度。
3、进一步建立健全标准化工作机制。结合新形势、新要求，充分发挥"上海市标准化工作联席会议"的作用，积极探索建立提高依法行政管理能力和工作有效性的标准化工作新体制。找准定位、突出重点、整合工作网络，按照"统一管理、依托各方、各司其职、合力推进"的十六字原则，综合协调全市各部门、行业和区县，整合各方有效资源，加大政府对标准化工作的投入，促进标准化事业不断向纵深发展。
（二）发挥标准化工作在产业发展中的引领作用
4、推进装备制造业发展上水平。根据市府"优先发展先进制造业行动方案"，以《全国装备制造业2005-2007年标准化发展规划》为指导，以引导企业提高自主创新能力为核心，深入推进本市企业实质性参与国家/国际标准化活动。引导扶持机电一体化、钢铁、汽车、船舶、纺织、石化等本市支柱行业、优势的先进制造业企业积极参与国家、国际标准的制修订活动，努力争取参与100项国家、行业标准和3-5项国际标准的制修订工作。争取本市有优势的装备制造业企业积极承担国际/国家标准化技术委员会/分技术委员会和工作组秘书处的工作。组织本市优势产业的行业、科研院所、企业，主动承办相关的国内/国际标准化会议、论坛等活动，不断扩大其在国内外的影响度。
5、大力推动采标工作。按照"政府推动，市场导向，企业为主，分类指导，国际接轨"的方针，继续合力推进采标工作。以国家标准委确定的年度重点采标产品目录为基础，加大建材、机电、家用电器、化工、纺织等领域的采标力度，争取约200项产品使用采标标志，并及时予以发布，以提高其社会知晓度。加强对获得采标标志产品的标准实施情况跟踪，通过"贯彻实施一项采标标准，提高一个行业技术水平"的有效手段，不断提高本市采标产品的质量。加强对纺织、机电等领域国家标准、行业标准与国际标准或国外先进标准的水平分析对比研究，为采标工作提供技术支撑。
6、制定上海市服务标准化三年工作计划。围绕提升上海城市服务功能，根据《上海加速发展现代服务业实施纲要》的总要求，在对本市优先发展的现代服务业领域调研分析的基础上，研究编制"2006-2008年上海市服务标准化三年工作计划"，明确主要目标、任务和措施。
7、促进本市现代物流标准化工作。依据《国家物流标准"十一五"规划》、《上海"十一五"现代物流专项规划》、《上海推进现代物流标准化工作方案》等确定的重点目标，组建"上海市现代物流标准化研究所"。组织高等院校、科研机构、骨干企业，开展"产学研"合作，积极参与对上海物流业发展有重大影响的物流国家标准研究制订工作。以港口、机场、铁路等货运枢纽为依托重点，推进上海口岸物流标准化建设，大力发展城市商贸配送物流的标准化建设。
8、实施旅游标准化整体发展战略。充分发挥"上海都市游"、"江苏园林游"、"浙江山水游"等长三角地旅游资源优势的互补效应，联手研究提高长三角旅游服务质量的标准规范，合力打造区域品牌。根据上海特点，加快游船、旅馆业、旅游电子商务、特色街/城区等地方标准的研制与实施，不断开拓和创新旅游标准化工作。
9、提升与日常生活相关领域服务标准化工作的水平。围绕社会热点，以商业贸服务、物业管理、社区服务、金融服务等百姓日常生活密切相关的事项为重点，加大对现有国家标准和地方标准宣贯实施的力度。加快与之相配套的，与上海人文、特色相融合的地方标准研制步伐。组织对服务行业实施国家标准和地方标准的工作情况进行监督检查。市金融办、浦东新区等部门和地区应加大对金融行业相关标准的研发和示范实施的力度，争取"先试先行"。
10、不断完善农业标准体系。组织召开本市农业标准化工作会议，推出"进一步推进本市农业标准化工作的若干意见"。围绕具有本市区域特点和优势的农产品产业化发展要求，在宣贯实施国家、行业标准的基础上，加快组织制定《上海市规模化奶牛场生产技术规范》等一批本市推进"都市型"农业急需的农业地方标准步伐。对本市已制定的十二大类25项"安全卫生优质"农产品地方标准及时进行复审和修订。积极推进崇明中华绒毛蟹、金山枫泾黄酒等特色产品申报国家地理标志产品保护，提高本市企业的竞争力。
11、深入推进农业标准化示范试点工作。继续积极有效地推进国家、市、区（县）三级农业标准化示范区建设，完成"上海星辉出口蔬菜标准化示范区"等6家国家级农业标准化示范区的验收，并及时召开现场交流会向其他17家示范区推广，年内建成市级标准化奶牛场10家、市级标准化家禽场10家、区县级标准化养猪场30家。根据市政府实事工程的目标要求，继续推动"标准化菜市场"的实施工作，制定完成《生鲜超市规范》等流通领域地方标准，逐步实现用标准化的手段规范从农田到餐桌的食用农产品生产、交易、食用等活动。
（三）强化标准化工作在高新技术和信息化领域的先发效应
12、提升高新技术产业发展水平。围绕国家和地方高新技术成果产业化发展重点，组织集成电路、信息技术、生物芯片、新材料、汽车关键零部件等高新技术领域的行业和企业，开展技术标准研制，并积极参与国家、国际标准的制定和标准化活动。以标准为手段，重点加强标准和标准化工作在全市各高新技术产业园区的推动实施，加强与国家标准委与高新技术产业园区标准化建设先进地区的沟通和交流，力争在浦东张江、徐汇漕河泾等园区启动"国家高新技术产业标准化示范区"的试点建设。
13、加强对信息标准化的前沿领域研究。围绕上海城市新一轮电子政务、电子商务重点项目的建设，以及"数字上海"的新要求，重点在实现信息共享的交叉点、跨平台的数据标准上下工夫。以国家"863"重大科技专项研究成果为依托，开展"城市空间信息网格基础数据规范"标准的研制和实施，推进网格化元数据标准在本市城市空间信息管理和人口管理中的应用示范。结合本市经济社会发展的要求，积极参与高清晰数字电视等国家标准的研制。完成"上海市企业信用信息数据元"地方标准的研制。启动"上海市个人信用信息数据元"地方标准的预研工作。继续深入开展"企业基础信息共享和交换试点"工作。
14、强化信息安全标准化工作。跟踪、分析国内外的信息安全标准的发展，以国际标准ISO/IEC 15408为基础，针对本市确定实施安全监管的典型系统，研制安全规范。在信息安全测评的基础上，对卫生、电子政务、公共服务等领域的重要信息系统，加强信息安全风险评估标准的研究、宣传与实施。积极参与《信息化工程安全监理规范》国家标准的研制。以信息标准化的手段，推进电子标签技术在本市危险化学品气瓶安全监管中的应用，把对100万只危险化学品气瓶实现动态、实时监管的市府实事工程办成标准化示范工程。
（四）提高技术性贸易措施应对工作的针对性和有效性
15、制定"上海市'后过渡期'应对技术性贸易措施行动计划"。根据国家WTO后过渡期应对TBT工作的要求，结合国际、国内和本市对外贸易发展的实际，针对本市重点进出口行业、支柱产业的需求以及高新技术领域标准化工作情况，充分发挥各行业、企业技术机构在TBT应对工作中的主体作用，着手制定"上海市后过渡期应对技术性贸易措施行动计划"，明确今后几年本市技术性贸易措施应对工作的原则、主要任务和措施。
16、进一步完善全市技术性贸易措施应对工作体系。集聚成员单位、行业集团、社会中介组织等各方资源，充分激发企业在应对工作中的主体意识，强化技术性贸易措施技术支撑体系建设，有效运行本市TBT预警系统，更加有针对性地及时为企业提供TBT通报和国外技术性贸易措施的有关信息，及时发布预警信息，报送情况专报，不断提升本市应对技术性贸易措施重大、突发性事件的能力，为扩大对外贸易保驾护航。
17、开展技术性贸易措施的专项应对工作。积极参与国家层面的各项应对工作，有效落实国家质检总局对汽车、化工、机电等重点行业的支持措施，组织有关专家对进口贸易有重要影响的国外技术性贸易措施开展评议工作。结合本市实际，重点支持机电、化工、轻工、汽车、农产品（食品）等本市主要出口行业、支柱产业、高新技术领域开展应对工作。加强对专项研究项目的跟踪管理，并尝试将专项课题研究成果及时转换成"出口技术指南"加以推广应用。
（五）健全社会管理和公共服务的标准化工作体系
18、加强食品安全标准化工作。根据本市食品安全监管工作的需要，以快速检测方法研发为重点，加快相关地方标准的制修订工作。及时公布国家、行业、地方食品强制性标准信息，提高全市食品生产企业按标准组织生产的自觉性。加强对涉及人身安全健康的食品强制性国家、行业、地方标准及食品标识标准实施情况的检查，及时公布检查结果。
19、完善节能、环保的标准化体系。以提高资源利用效率和保护环境为核心，加大对国家已经颁布的涉及节能、节电、节水等新要求的强制性标准宣贯实施力度。根据上海特点，研制有关用水定额、污染物排放等地方标准，研究修订涉及安全、环保、节能要求的地方标准，开展废弃物再利用的标准化研究，为发展循环经济提供技术保障。
20、强化公共卫生领域标准化工作。加强国家有关卫生强制性标准宣贯实施的力度，加大对公共场所卫生要求、医疗卫生服务的标准研究和制定工作，对不符合实际的卫生地方标准及时进行修订，加大对涉及市民人身健康和安全的标准执行情况监督实施的力度。
21、努力推进社会公共安全技术防范标准化工作。围绕"办博"需要，重点研究制定学校、轨道交通、宾馆商务楼等重点领域重要场所公共安全技术防范系统技术要求的地方标准，并开展标准的宣贯实施工作，提高城市安全防范程度，切实保障人民群众生命财产安全。
（六）夯实本市标准化工作的有关基础
22、继续做好"重要技术标准专项"工作。加强对"重要技术标准专项"工作的指导、管理和跟踪，提高项目承担单位的整体标准化工作水平，通过总结推广，尽快将科研成果、特别是拥有自主知识产权的专利技术转化成标准，通过标准的实施应用，为上海的经济社会发展提供服务。
23、有重点地推进"企业标准体系"试点工作。按照国家标准委"标准化良好行为企业"试点工作的统一部署，及时总结本市首批企业标准体系国家级试点企业工作经验，深入推进本市第二批主要涉及食品、服务等领域的8家国家级企业标准体系试点示范工作。启动市级企业标准体系试点工作，夯实企业标准化工作基础。
24、继续推进公共信息图形标志标准化工作。按照建设国际大都市的要求，各部门、各地区应将公共信息图形标志标准化工作纳入各自工作计划，制定设计制造的原则和示范示例。年内重点在铁路、公共交通、港口、码头和黄浦、闸北、虹口、普陀、静安以及徐汇等重点公共场所和区域继续推进公共信息图形标志标准化的宣贯实施工作。
25、继续加大对标准化工作研究和服务的力度。集聚和整合各方标准化技术资源，在完善长三角标准化信息服务网络的基础上，加强与珠江三角洲等发达地区标准信息的动态交流，加大对国内外标准信息资料的收集和分析研究的力度，研究建立虚拟的"标准的全文电子阅览室"和客户服务系统。结合国内外市场变化，建设标准化信息动态服务平台，实时更新完善标准数据库，为全社会提供有效服务。
26、加快三支队伍建设步伐。按照市人事局统一部署，大力推进上海市"标准化工程师"专业技术职务任职资格考试试点工作，努力建设一支熟悉标准化业务、掌握生产技术、懂企业管理的标准化管理、技术队伍，进一步建立、健全标准化工作的翻译、研究和推广应用三支队伍，不断提高企业的标准化实务能力。
27、进一步健全标准化专业技术工作网络。以培育标准化中介服务市场为目标，对全市各标准化技术机构的工作情况进行调研摸底和梳理，研究适应新形势需要的标准化技术机构工作模式，制定相应管理办法，规范工作程序，提高标准化技术服务工作效能。
28、加大标准化宣传培训的力度。在加强日常宣传培训，提高全社会标准化意识的同时，围绕"世界标准日"、"工博会科技论坛"等公益活动日，加强标准化法律法规和各级重要标准的宣贯力度，尤其要强化涉及人体健康、人身财产安全等方面强制性标准的宣贯力度。加大对本市主要出口行业，特别是有进出口产品生产和贸易的企业领导和技术人员的TBT知识宣传和培训力度，加强标准化专业领域的国内外学术交流，适时组织召开重点领域应对TBT高层次研讨会，营造全社会重视标准化工作，共同推进标准化工作的氛围。
