发布文号: 沪容环工［2006］2号
各团体会员单位工会：
近日，中央领导同志对维护农民工合法权益问题作出重要批示。上海市委领导对关心外来务工人员提出了具体要求。为了认真学习中央领导同志重要批示精神，贯彻落实全国总工会召开的进一步做好维护农民工合法权益工作电视电话会议精神，按照上海市领导的要求和市总工会的统一部署，现结合上海市容环境行业实际，对进一步关心外来务工人员，维护外来务工人员合法权益提出以下三点意见。
一、认真学习、深刻领会中央领导重要批示精神，提高对维护外来务工人员合法权益重要性的认识。
中央领导同志站在党和国家工作大局和改革发展的战略高度，作出维护农民工合法权益问题的重要批示，意义重大而深远，充分体现了党中央对农民工的亲切关怀，体现了立党为公、执政为民和以人为本的科学发展观，体现了对工会组织的高度信任和对工会工作的高度重视，对新形势下工会工作提出了明确的要求。
各级工会要认真学习、深刻领会中央领导同志的重要批示精神，从全局的高度充分认识维护外来务工人员合法权益是巩固党的阶级基础和执政地位的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是实现"十一五"规划和全面建设小康社会宏伟目标的需要，我们一定要把思想认识统一到中央领导同志的重要批示精神上来。
外来务工人员是上海市容环境行业职工队伍的主力军。上海城市环境的清洁和美化离不开外来务工人员，市容环境行业的建设和发展离不开外来务工人员。各级工会要提高维护外来务工人员合法权益重要性的认识，进一步增强做好维护外来务工人员合法权益工作的政治责任感和紧迫感。各级工会要主动向同级党委和行政汇报，争取各级党政领导的支持，抓住机遇，乘势而上，切实承担起党中央赋予工会组织的这一重要职责，把维护外来务工人员合法权益作为工会当前重中之重的工作来抓，并切实抓出成效。
二、周密部署、精心组织，采取有力措施，富有成效地维护外来务工人员的合法权益。
当前，各级工会要从外来务工人员最关心、最直接、最现实的利益出发，周密部署、精心组织，采取有力措施，扎扎实实做好春节期间维护外来务工人员合法权益的五项重点工作。
1、广泛开展走访慰问外来务工人员活动。各级工会要深入基层、深入班组、深入民工宿舍，普遍走访慰问一次外来务工人员，尤其要关心外来务工人员较为集中的车间班组。对于工作在分散流动性强的岗位上的外来务工人员，各级工会要送关心到岗位，到一线和他们交心，了解他们的工作和生活情况。要开展"工会干部与外来务工人员过春节"活动，为在工作岗位上过春节的外来务工人员送文化、送慰问品，丰富他们的精神文化生活，使他们度过一个欢乐祥和的春节。
2、积极开展向外来务工人员送温暖活动。各级工会要把外来务工人员纳入今年送温暖活动的对象，把外来务工人员纳入今年帮困救助的范围。各级工会要积极争取各单位行政的支持，依托各地区工会职工援助中心优势，整合社会各方资源，努力为外来务工人员办实事、做好事、解难事，帮助他们克服暂时困难。
3、组织开展外来务工人员劳动安全卫生的检查。春节前，各级工会要开展一次外来务工人员劳动安全卫生专项检查活动。市容环境行业的外来务工人员大多从事道路保洁、垃圾运输、楼宇保洁、车辆清洗等工种，其工作环境艰苦、劳动防护设施简陋、安全生产意识薄弱。各级工会组织要将外来务工人员纳入"安康杯"劳动保护竞赛活动之中，广泛开展群众性劳动安全卫生防护工作。各级工会要把专项检查与行政组织的安全生产节日检查相结合，重点检查外来务工人员的职前培训、持证上岗、超时加班、劳防用品发放等内容，努力为外来务工人员提供安全的生产环境，舒适的休息场所，维护农民工的身体健康和生命安全。
4、着力关注外来务工人员薪酬落实情况。全国各级工会正积极协助政府和有关部门，帮助农民工追讨欠薪。上海市容环境行业各级工会也要对本单位拖欠工资的情况进行一次认真清理，保证在春节前及时偿还拖欠农民工的工资。另一方面，各级工会要关注外来务工人员节日加班费的方法情况，督促单位严格按照国家有关规定发放薪酬。
5、着力打造工会品牌工程。要叫响"农民工有困难找工会"、"职工有困难找工会"的口号，做到主动维权、依法维权、科学维权，不断扩大工会在外来务工人员中的影响。要了解掌握外来务工人员的情况和工作生活中遇到的困难，及时向党政和上级工会反映，并督促有关部门解决和落实。各级工会要大力开展法律援助工作，主动向他们提供法律代理和服务。要向外来务工人员较集中的班组发放进城务工人员《劳动报酬明白手册》等读本，增强他们的法律意识和自我保护意识，要通过深入细致的思想政治工作，发挥工会是党和群众联系的桥梁纽带作用，引导广大农民工通过合法方式维护自身合法权益，通过工会组织渠道反映他们的利益诉求。
三、总结经验，加大宣传，不断健全维护外来务工人员合法权益的有效机制。
近年来，各级工会在同级党委、行政的领导和支持下，为维护外来务工人员合法权益做了大量的工作，取得了明显的效果。各单位工会要认真研究维护外来务工人员权益方面的新情况、新问题，总结和推广实践中创造的做法和经验，不断健全和完善维护外来务工人员权益的有效途径和方式，提高维权效果。
今年，各单位工会要大力推进外来务工人员的入会工作。要认真总结依法组织外来务工人员加入工会的经验，大力宣传外来务工人员自觉主动参加工会的典型，加大服务和吸引外来务工人员的力度，激发他们参加工会的内在动力。要以方便会员入会为准则，探索多种方式的工会组建灵活方式；以诚心服务会员为宗旨，开展多种形式的组织活动；叫响"农民工有困难找工会"、"职工有困难找工会"的口号，真正把外来务工人员团结在工会周围。
各级工会要大力宣传党和国家对外来务工人员问题的高度重视和关心，宣传外来务工人员对上海城市建设和经济社会发展作出的重要贡献，宣传工会组织维护外来务工人员合法权益的典型事例，营造尊重、关爱外来务工人员的良好氛围。要加大舆论监督力度，对侵犯外来务工人员合法权益的典型案例，尤其是外来务工人员在工作中被打受辱案件，要及时进行曝光、揭露和查处。各单位工会要加强与地区、行业工会的联系，保证信息畅通，条块结合，上下联合，资源互补，共同维护外来务工人员的合法权益。
各级工会要进一步转变作风，改进活动方式和运行机制，怀着对外来务工人员的深厚感情，密切与外来务工人员的联系，深入到外来务工人员中去，了解他们的疾苦，倾听他们的呼声，切实掌握外来务工人员权益维护方面存在的突出问题，有针对性地提出对策建议，推动有关涉及外来务工人员权益保障问题的法律政策的制定。各级工会要把外来务工人员作为当前工会工作重点对象，把维护外来务工人员权益问题作为今年的重点调研课题，把维护外来务工人员合法权益工作列入工会工作重要议事日程，加强领导，明确责任，狠抓落实，务必抓出成效，为市容环境行业的持续、协调和科学发展构建和谐环境。
市市容环境行业工会
二○○六年一月十七日
