发布文号: 甬政办发[2006]1号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
根据国家发改委《关于认真做好2006年春运工作的意见》（发改运行〔2005〕2582号）等有关文件精神，2006年春运从1月14日开始至2月22日结束，共计40天。为认真做好2006年春运工作，经市政府同意，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，周密部署安排
春运工作关系到社会的稳定和经济的发展，各地、各有关部门要高度重视春运工作，把春运工作作为践行'三个代表'重要思想、建设和谐社会的具体要求来抓，本着对人民群众生命财产高度负责的精神，按照'以人为本、安全第一、以客为主、快捷方便'的原则，加强组织领导、周密部署，认真抓好2006年春运工作。
据预测，2006年春运期间全市旅客发送量为1500多万人次，与去年同口径相比略有增长，中长途客流上升。春运客运呈现出'客运总量上升，客流启动提前，部分高峰重叠，持续时间较长，短途客运旺盛，长途运力紧张'的特点。学生流、民工流、经商流和探亲流交织，客运车辆饱和运转，全市春运任务十分繁重。
为加强领导，统一指导和协调春运工作，市政府成立由分管副市长任组长，交通、公安、海事、劳动保障、城管、旅游、民政等部门负责人组成的春运工作领导小组（名单见附件），下设春运办公室，办公室抽调各部门人员参加。各县（市）、区政府和市有关部门也要成立相应的工作机构，负责本地区、本部门春运工作，对春运工作所需的人力、物资、经费等应给予必要的支持和安排。各有关部门要协同配合，加强联系沟通，共同做好春运工作。
同时，建立全市春运工作联系网络。各县（市）、区政府要在1月12日前将春运工作领导机构的组成人员、联系人及值班电话报市春运领导小组办公室（传真：87879697）。
二、加大安全管理，确保春运安全
春运安全工作是春运的核心，是确保春运安全的基础。各地、各部门要坚持'安全第一，预防为主'的方针，切实抓好运输安全的各项工作，完善应急预案。春运开始前，各县（市）、区政府和公安、交通、安监等部门要组织力量进行一次春运安全检查。尤其要把落实各项安全生产责任制、执行各项安全规章制度、危险化学品运输等工作作为检查重点，彻底消除各种安全隐患。要加强各类运输设施的检查维修，确保车、船、机等相关设施处于良好的技术状况，督促各项安全保障措施落实到位。对检查结果不合格的车船要收回有关牌证，严禁技术性能不合格、安全无保障的车船参加春运。
针对道路安全形势严峻的局面，要加强车船超载超限的检查。公安、交通等部门在开展客运车辆整治的基础上，要加强对司乘人员的教育，做到'不超载、不超速、不疲劳驾驶'，消除事故隐患。对容易诱发重大恶性事故的严重超载行为，公安、交通部门要继续联手采取行之有效的措施，进行严厉打击和防范。海事部门要开展春运水上交通安全整治，加大对超载船舶的整治力度。严禁非法改装车载客，严禁非客船搭客，严禁'三无'船舶营运。客运汽车不得超过核定的载客人数，超过核定人数以上的客车按照有关法规要加大处罚力度，并坚决实行卸客转运，所发生的费用由责任人承担，严禁只罚款、不分流。市及各县（市）、区要落实驳运车辆、驾驶人员和相应的经费，指定一至二个客运站作为转运点，并设置容留室及时将分流旅客安排转运。
交通和公安等部门要对事故多发地段进行整治，增设道路安全标志、标线，准备必要的物资，超前应对因恶劣天气等造成交通阻塞和影响安全的问题。城管部门要做好城区交通道路的应急物资准备；公路部门要检查危险路段、施工路段以及公路设施标志完好状况，航道部门要检查航道通行状况，确保春运期间道路、桥梁和航道畅通，正在施工的路段要确保车辆通行。其他有关部门也要按照各自职责，对设在城市道路和交通主要干道的摊贩和马路市场，采取措施加以整治。
春运期间，有关部门要维护好交通标志、设施，使其处于良好的状态。气象部门要认真做好气象监测和预报工作，为运输部门提供准确的气象服务。电力管理部门要保障客运站、售票点等重点部门的电力供应。运管部门对三级以上客运站要加强安全门检制度，四级站及社会停车场、临时站点由当地政府落实到各乡镇政府，专人进行监督检查。各地政府要加强对县、乡道路、山区道路和渡口进行安全检查，消除不安全因素。
三、强化治安力度，维护运输秩序
结合我市开展的'平安宁波'建设活动，强化社会治安力度，确保广大乘客安全和交通运行秩序。公安、交通等有关部门对运输沿线和车站、码头、机场及周边地区进行综合整治。加强对国道、省道等干线公路的巡查，确保道路安全畅通；进一步规范执法行为，整顿运输市场秩序，打击'黑车'、'宰'客和'车匪路霸'等各种侵害旅客合法权益的非法活动。
此外，节日期间，各车站、码头、港口要切实做好防火、防爆和危险物品的查禁工作，对过往旅客行包实行严格检查，对查获的危险物品要妥善处理。要完善现行的安全检查制度，严格执行各项规定，严禁旅客携带烟花爆竹等易燃、易爆和危险品乘坐车船、飞机。
四、加强运输组织，保障春运顺利
春运期间，人员流动大，特别是春运高峰期，各有关单位要加强运输组织，根据当地民工流出行状况和场站客流变化情况，合理安排运力，加强运力的调度指挥，完善应急疏运方案，准备部分机动运力。公路运输部门要发挥公路运输机动灵活的特点，采取措施，加大班次密度，及时运送旅客。水上运输部门要抓好陆岛之间及旅游景点的水上旅客运输工作。铁路部门要充分利用自身运输量大的特点和优势，适当增加列车运行的班次，搞好客运组织工作。民航部门要安排好重点城市和旅游航线的加班、包机飞行，确保旅客返乡探亲和外出旅行的需要，并根据冬季气候特点，做好应急预案。城市管理部门要保证公交车辆的正常运营，视客流变化增加车辆和班次，及时疏运港、站旅客和城乡短途旅客，并确保节日期间居民方便出行。劳动部门要做好民工客流的监控工作，及时发布劳动力市场信息，组织引导民工有序流动。当地乡镇（街道）要掌握本地外来民工情况，对民工集中的企业，要积极引导民工有序出行，落实返乡计划。
春运期间，各运输部门在做好旅客运输工作的同时，要统筹安排好市场供应物资和重要工业原材料、外贸物资运输，保障社会生产生活的正常运行。
五、做好各项准备，防控疾病流行
春运期间，人员流动大，物资运输繁忙，是预防禽流感和流行性传染病的重要时期。各地、各部门和单位要高度重视传染疾病的防控工作，克服麻痹思想，认真履行职责，加强公共卫生的预防工作。各客运场站、运输单位要认真做好车站、码头、机场和运输工具的消毒和通风工作，做好日常的清洁卫生工作，要配置必要的应急隔离观察室，添置必要的医疗设备。同时，做到信息畅通，及时掌握各地传染病动态，有效应对和控制传染性流感等各类呼吸道传染病的发生和传播。若发现传染疫情，要迅速启动预防疾病传染应急预案，并报告上级部门。
六、坚持以人为本，提高服务水平
各运输企业要为旅客提供良好的出行环境，广泛开展多种形式的优质文明服务竞赛活动，努力提高服务质量。要及时公告车、船、航班信息，通过增开售票窗口、延长预售时间和售票时间、采取上门售票或流动售票等多种售票形式，方便广大旅客。要设立监督投诉电话，24小时值班，对旅客或经营者的投诉，要及时进行核查和处理，切实保障广大旅客、运输企业的合法权益。
春运期间，要充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用。利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，向社会通报春运进展情况，发布有关信息和注意事项，为旅客出行提供参考和帮助。及时报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，并积极提出合理化建议。
为及时掌握春运进度和动态，各地、各有关单位要安排专人负责春运的统计工作，确保春运统计的准确性、及时性。各县（市）、区春运办要将每日情况上报市春运办。春运结束后，要及时总结，表彰先进。
附件：宁波市2006年春运工作领导小组名单（略）
二○○六年一月六日
