发布文号: 建办市[2006]69号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市规划委员会，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司(局)，总后基建营房部工程管理局，国资委管理的有关企业：
根据《行政许可法》等有关规定和要求，现将我部2006年1至6月份受理审查的建设工程企业资质情况通报如下： 一、资质受理审查及违法违规企业查处情况
2006年1至6月份，我部受理审查各类升级、增项、改制等建设工程企业共2383家，其中，工程勘察设计企业1058家，通过717家，通过率67.77%；建筑业企业862家，通过674家，通过率78.19%；监理企业102家，通过80家，通过率78.43%；招标代理机构361家，通过185家，通过率51.25%(附表一)。受理审查企业资质证书变更等 611件，其中，工程勘察设计139件、施工368件、监理54件、招标代理50件。
为进一步加强市场动态监管，根据举报投诉和受理审查中发现的线索，对企业不据实申报、弄虚作假骗取证书、伪造资质证书等问题及时处理，发出《建设部建筑市场资质举报核实督办通知单》142件，处理违法违规企业30家，其中， 29家企业因不据实申报，被通报批评、不准予行政许可，并在1年内不受理其资质申报；1家企业因存在采取欺骗等不正当手段取得资质，被撤销行政许可(附表二)。
二、存在的主要问题
1、一些初审部门对企业资质申报指导不够、对企业资质申请材料审查把关不严，个别企业提供的虚假材料没有得到及时发现和处理；一些地区上报的申请材料存在不规范、不统一以及材料漏、缺的问题；一些省级建设行政主管部门的初审意见不明确，有的甚至没有任何意见就将申报材料上报。
2、对资质标准理解不一、差异较大。部分地区初审部门理解和掌握审查标准不一，审查自由度较大。
3、资质后续监管力度不够。取消企业资质年检后，一些地区放松了对持证企业市场行为的动态监管，对人员、资金和业绩达不到资质标准要求，出借资质、伪造证书等违法违规行为查处不力。
三、下一步工作要求
为规范和简化资质审批程序，方便企业网上申报，做好网上审批工作，我部已在建设部网站(http：//www.cin.gov.cn)主页设置了“建设工程企业资质核准专栏”。今年年底前，工程勘察设计、施工、监理、招标代理等各类企业可通过该统一平台，实行网上申报。为提高行政审批的效率和水平，将进一步整合企业资质管理信息系统，实现企业人员、业绩等考核指标数据关联和各类企业信息资源的融通，各地要加快推进行政许可信息化工作，规范行政许可行为。
1、严格执行初审程序，认真落实初审责任。各地区、各部门要按照行政许可法要求，加强层级监督检查，建立行政许可审批的动态评估机制，严格落实地方和国务院专业部门的初审工作内容、初审责任及审查程序，加强工作协调，强化内部监督，使行政许可流程更加规范化。认真清理超越法定职权做出的行政许可决定事项，对不符合规定的行政许可决定，应报符合法定职权要求的行政许可机关重新审查核准。
2、加强受理审查，严格执行资质标准。要严格按照《关于印发〈建设工程企业资质申报材料清单〉、〈建设工程企业资质申报示范文本〉、〈建设工程企业资质规定和标准说明〉的通知》(建办市函[2006]274号)要求，从受理环节入手，统一申报材料，统一审查尺度，进一步公开行政许可条件，研究加强现场核查的力度，建立审查信息的反馈机制，确保审查信息在企业、地方建设行政主管部门和专业部门之间的及时沟通与反馈。
3、切实加强企业资质条件和市场行为的动态监管。要建立健全建设工程企业资质核查抽查制度，强化对企业资质条件和市场行为的监督检查，特别要对企业的不良市场行为及时曝光，建立针对企业市场违法违规行为的处罚机制和清出机制，强化动态管理，改变企业申报资质时突击达标、市场只进不出的状况，切实维护好建筑市场的正常秩序。
建设部办公厅
二○○六年九月十三日
| 附表一： | |||||||||||||
| 2006年1至6月建设工程企业资质受理审查情况汇总表 | |||||||||||||
| 序号 | 主管部门 | 工程勘察设计 | 施工 | 工程监理 | 工程招标代理 | ||||||||
| 申报数 | 通过数 | 通过率% | 申报数 | 通过数 | 通过率% | 申报数 | 通过数 | 通过率% | 申报数 | 通过数 | 通过率% | ||
| 1 | 北京市建委 | 0 | 0 | 一 | 49 | 48 | 97.96 | 7 | 7 | 100.00 | 30 | 21 | 70.00 |
| 2 | 北京市规委 | 60 | 46 | 76.67 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 3 | 天津市建委 | 29 | 26 | 89.66 | 7 | 4 | 57.14 | 3 | 2 | 66.67 | 6 | 4 | 66.67 |
| 4 | 河北省建设厅 | 17 | 13 | 76.47 | 25 | 18 | 72.00 | 5 | 4 | 80.00 | 5 | 5 | 100.00 |
| 5 | 山西省建设厅 | 16 | 9 | 56.25 | 12 | 8 | 66.67 | 6 | 5 | 83.33 | 15 | 1 | 6.67 |
| 6 | 内蒙古区建设厅 | 9 | 6 | 66.67 | 5 | 4 | 80.00 | 0 | 0 | 一 | 6 | 5 | 83.33 |
| 7 | 辽宁省建设厅 | 75 | 63 | 84.00 | 31 | 22 | 70.97 | 0 | 0 | 一 | 4 | 4 | 100.00 |
| 8 | 吉林省建设厅 | 14 | 9 | 64.29 | 10 | 9 | 90.00 | 2 | 1 | 50.00 | 6 | 3 | 50.00 |
| 9 | 黑龙江省建设厅 | 22 | 12 | 54.55 | 18 | 15 | 83.33 | 9 | 7 | 77.78 | 8 | 3 | 37.50 |
| 10 | 上海市建委 | 58 | 43 | 74.14 | 89 | 76 | 85.39 | 11 | 11 | 100.00 | 20 | 14 | 70.00 |
| 11 | 江苏省建设厅、建管局 | 99 | 81 | 81.82 | 86 | 60 | 69.77 | 8 | 8 | 100.00 | 10 | 4 | 40.00 |
| 12 | 浙江省建设厅 | 78 | 55 | 70.51 | 86 | 62 | 72.09 | 0 | 0 | 一 | 26 | 14 | 53.85 |
| 13 | 安徽省建设厅 | 5 | 5 | 100.00 | 7 | 5 | 71.43 | 0 | 0 | 一 | 7 | 3 | 42.86 |
| 14 | 福建省建设厅 | 50 | 32 | 64.00 | 45 | 33 | 73.33 | 0 | 0 | 一 | 18 | 11 | 61.11 |
| 15 | 江西省建设厅 | 3 | 1 | 33.33 | 33 | 25 | 75.76 | 0 | 0 | 一 | 6 | 3 | 50.00 |
| 16 | 山东省建设厅、建管局 | 108 | 68 | 62.96 | 49 | 40 | 81.63 | 5 | 5 | 100.00 | 45 | 14 | 31.11 |
| 17 | 河南省建设厅 | 29 | 16 | 55.17 | 23 | 22 | 95.65 | 9 | 7 | 77.78 | 11 | 11 | 100.00 |
| 18 | 湖北省建设厅 | 33 | 19 | 57.58 | 16 | 11 | 68.75 | 13 | 7 | 53.85 | 21 | 7 | 33.33 |
| 19 | 湖南省建设厅 | 18 | 8 | 44.44 | 27 | 24 | 88.89 | 1 | 1 | 100.00 | 4 | 1 | 25.00 |
| 20 | 广东省建设厅 | 149 | 92 | 61.74 | 64 | 56 | 87.50 | 13 | 9 | 69.23 | 52 | 20 | 38.46 |
| 21 | 广西区建设厅 | 15 | 7 | 46.67 | 11 | 7 | 63.64 | 0 | 0 | 一 | 7 | 3 | 42.86 |
| 22 | 海南省建设厅 | 1 | 0 | 0.00 | 5 | 4 | 80.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 23 | 四川省建设厅 | 52 | 35 | 67.31 | 35 | 33 | 94.29 | 6 | 3 | 50.00 | 10 | 6 | 60.00 |
| 24 | 重庆市建委 | 12 | 7 | 58.33 | 62 | 49 | 79.03 | 0 | 0 | 一 | 6 | 6 | 100.00 |
| 25 | 贵州省建设厅 | 5 | 1 | 20.00 | 4 | 3 | 75.00 | 0 | 0 | 一 | 4 | 2 | 50.00 |
| 26 | 云南省建设厅 | 20 | 11 | 55.00 | 14 | 8 | 57.14 | 1 | 1 | 100.00 | 7 | 5 | 71.43 |
| 27 | 陕西省建设厅 | 54 | 39 | 72.22 | 37 | 24 | 64.86 | 1 | 1 | 100.00 | 18 | 10 | 55.56 |
| 28 | 甘肃省建设厅 | 9 | 3 | 33.33 | 4 | 2 | 50.00 | 0 | 0 | 一 | 3 | 1 | 33.33 |
| 29 | 宁夏区建设厅 | 0 | 0 | 一 | 2 | 0 | 0.00 | 0 | 0 | 一 | 2 | 0 | 0.00 |
| 30 | 青海省建设厅 | 1 | 1 | 100.00 | 1 | 0 | 0.00 | 0 | 0 | 一 | 1 | 1 | 100.00 |
| 31 | 新疆区建设厅 | 16 | 8 | 50.00 | 5 | 2 | 40.00 | 2 | 1 | 50.00 | 3 | 3 | 100.00 |
| 32 | 西藏区建设厅 | 1 | 1 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 33 | 教育部 | 3 | 2 | 66.67 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 34 | 铁道部 | 4 | 4 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 35 | 交通部 | 0 | 0 | 一 | 2 | 2 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 36 | 信息产业部 | 2 | 2 | 100.00 | 3 | 0 | 0.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 37 | 水利部 | 2 | 2 | 100.00 | 6 | 6 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 7 | 5 | 71.43 |
| 38 | 国家林业局 | 1 | 1 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 39 | 国家广电总局 | 1 | 1 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 40 | 武警部队水电指挥部 | 0 | 0 | 一 | 2 | 2 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 41 | 武警交通指挥部 | 0 | 0 | 一 | 1 | 0 | 0.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 42 | 总后基建营房部 | 4 | 2 | 50.00 | 2 | 2 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 43 | 中国核工业建设集团公司 | 6 | 5 | 83.33 | 8 | 8 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 44 | 中国航天科工集团公司 | 2 | 1 | 50.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 45 | 中国船舶重工集团公司 | 2 | 1 | 50.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 1 | 1 | 100.00 |
| 46 | 中国兵器工业集团公司 | 3 | 2 | 66.67 | 1 | 1 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 47 | 中国石油天然气集团公司 | 9 | 6 | 66.67 | 15 | 13 | 86.67 | 1 | 1 | 100.00 | 0 | 0 | 一 |
| 48 | 中国石油化工集团公司 | 3 | 3 | 100.00 | 2 | 2 | 100.00 | 1 | 1 | 100.00 | 0 | 0 | 一 |
| 49 | 国家电网公司 | 0 | 0 | 一 | 9 | 6 | 66.67 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 50 | 中国大唐集团公司 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 1 | 1 | 100.00 |
| 51 | 中国华电集团公司 | 1 | 0 | 0.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 52 | 中国电子信息产业集团公司 | 0 | 0 | 一 | 1 | 1 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 53 | 中国中化集团公司 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 1 | 1 | 100.00 |
| 54 | 中国建筑工程总公司 | 8 | 7 | 87.50 | 17 | 12 | 70.59 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 55 | 中国中煤能源集团公司 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 1 | 0 | 0.00 |
| 56 | 中国机械工业集团公司 | 8 | 6 | 75.00 | 2 | 2 | 100.00 | 1 | 1 | 100.00 | 1 | 1 | 100.00 |
| 57 | 中国冶金科工集团公司 | 3 | 2 | 66.67 | 14 | 14 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 58 | 中国化学工程集团公司 | 1 | 0 | 0.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 59 | 中国化工建设总公司 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 1 | 1 | 100.00 |
| 60 | 中国材料工业科工集团公司 | 1 | 1 | 100.00 | 2 | 1 | 50.00 | 0 | 0 | 一 | 2 | 0 | 0.00 |
| 61 | 中国建筑材料集团公司 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 5 | 4 | 80.00 | 0 | 0 | 一 |
| 62 | 中国有色矿业集团有限公司 | 0 | 0 | 一 | 1 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 63 | 中国远东国际贸易总公司 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 1 | 1 | 100.00 |
| 64 | 中国铁路工程总公司 | 0 | 0 | 一 | 20 | 17 | 85.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 65 | 中国铁道建筑总公司 | 0 | 0 | 一 | 44 | 36 | 81.82 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 66 | 中国交通建设集团有限公司 | 4 | 3 | 75.00 | 24 | 21 | 87.50 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 67 | 中国邮电器材集团公司 | 0 | 0 | 一 | 1 | 1 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 68 | 中国新兴(集团)总公司 | 0 | 0 | 一 | 2 | 2 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 69 | 中国电子工程设计院 | 0 | 0 | 一 | 2 | 2 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 70 | 中国水利水电建设集团公司 | 0 | 0 | 一 | 8 | 4 | 50.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 71 | 中国广东核电集团有限公司 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 1 | 0 | 0.00 |
| 72 | 葛洲坝集团公司 | 0 | 0 | 一 | 8 | 6 | 75.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 73 | 中国技术进出口总公司 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 1 | 1 | 100.00 |
| 74 | 中谷集团科技总公司 | 1 | 0 | 0.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 75 | 南方电网公司 | 2 | 1 | 50.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 76 | 中国中信集团公司 | 1 | 0 | 0.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 77 | 中国建设监理协会 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 1 | 1 | 100.00 |
| 78 | 中国轻工业勘察设计协会 | 1 | 1 | 100.00 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 | 0 | 0 | 一 |
| 汇 总 | 1058 | 717 | 67.77 | 862 | 674 | 78.19 | 102 | 80 | 78.43 | 361 | 185 | 51.25 | |
| 附表二： | ||||||
| 2006年1至6月建设工程企业违法违规行为查处情况汇总表 |
||||||
| 序号 | 主管部门 | 举报受理件数 | 举报核查未结件数 | 举报核实确属存在问题的件数 | 违法违规行为处罚企业家数 | |
| 1 | 北京市建委 | 4 | 0 | 1 | 1 | |
| 2 | 北京市规委 | 1 | 1 | 0 | 3 | |
| 3 | 天津市建委 | 1 | 1 | 0 | 0 | |
| 4 | 河北省建设厅 | 2 | 0 | 1 | 2 | |
| 5 | 山西省建设厅 | 3 | 0 | 1 | 1 | |
| 6 | 内蒙古区建设厅 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
| 7 | 辽宁省建设厅 | 9 | 3 | 0 | 0 | |
| 8 | 吉林省建设厅 | 3 | 1 | 1 | 3 | |
| 9 | 黑龙江省建设厅 | 4 | 0 | 2 | 1 | |
| 10 | 上海市建委 | 13 | 0 | 2 | 1 | |
| 11 | 江苏省建设厅、建管局 | 32 | 10 | 1 | 4 | |
| 12 | 浙江省建设厅 | 13 | 1 | 0 | 0 | |
| 13 | 安徽省建设厅 | 4 | 0 | 0 | 0 | |
| 14 | 福建省建设厅 | 6 | 2 | 1 | 2 | |
| 15 | 江西省建设厅 | 2 | 0 | 0 | 1 | |
| 16 | 山东省建设厅、建管局 | 4 | 0 | 1 | 1 | |
| 17 | 河南省建设厅 | 4 | 2 | 0 | 0 | |
| 18 | 湖北省建设厅 | 4 | 0 | 0 | 1 | |
| 19 | 湖南省建设厅 | 9 | 0 | 2 | 2 | |
| 20 | 广东省建设厅 | 7 | 2 | 0 | 1 | |
| 21 | 广西区建设厅 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
| 22 | 四川省建设厅 | 3 | 0 | 0 | 1 | |
| 23 | 重庆市建委 | 2 | 0 | 1 | 0 | |
| 24 | 贵州省建设厅 | 3 | 1 | 0 | 0 | |
| 25 | 云南省建设厅 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
| 26 | 陕西省建设厅 | 2 | 0 | 1 | 2 | |
| 27 | 甘肃省建设厅 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
| 28 | 新疆区建设厅 | 2 | 0 | 1 | 1 | |
| 29 | 水利部 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
| 30 | 中国建筑工程总公司 | 1 | 1 | 0 | 0 | |
| 31 | 中国机械工业集团公司 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
| 32 | 中国冶金科工集团公司 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
| 33 | 中国化学工程集团公司 | 1 | 0 | 1 | 0 | |
| 34 | 中国铁道建筑总公司 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
| 汇 总 | 142 | 24 | 16 | 30 | ||
| 注：本表所指违法违规行为处罚企业，包括举报核实、受理审查核实、核发证书核实为假证的企业。 | ||||||
