发布文号:
各区县卫生局、申康医院发展中心、有关大学及附属医院：
现将《2006年上海市卫生系统精神文明和政风行风建设工作要点》印发给你们,请结合本单位实际,采取切实有效措施,认真贯彻落实。
中共上海市卫生局委员会
上海市卫生局
上海市卫生系统精神文明建设委员会
二○○六年五月十一日
2006年上海市卫生系统精神文明和政风行风建设工作要点
2006年，上海市卫生系统精神文明和政风行风建设要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府的总体部署和工作要求，按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系和"以病人为中心"的要求，紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题和进一步树立"以人为本"的服务理念，坚持纠建结合、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大全行业监管力度，集中力量开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，巩固深化"双优"活动成果，进一步加强本市卫生系统的精神文明和政风行风建设，努力缓解"看病难"、"看病贵"问题，为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和顺利实现"十一五"良好开局提供有力保证。
一、深入开展医德医风教育，加强先进典型宣传，大力弘扬白求恩精神
广泛深入开展社会主义荣辱观学习教育活动，以进一步强化全体医务人员的职业道德、职业责任、职业规范和职业纪律意识为重点，以"八荣八耻"作为医务人员职业道德的基本要求，重点在医疗卫生窗口服务部门组织开展"知荣辱、讲文明、迎世博"公共道德教育实践活动，切实做到顽症陋习首先在这里纠正，文明礼仪首先在这里倡导，公共道德首先在这里践行。要通过各种有效的职业道德教育措施，进一步培养医务职工良好的职业道德，牢固树立"以病人为中心"的服务理念，增强社会责任感。
以学习贯彻胡锦涛总书记接见中国（上海）援摩洛哥医疗队讲话精神为契机，大力弘扬白求恩精神和援摩医疗队精神，进一步加大上海卫生系统先进典型宣传的力度。积极开展向援摩医疗队学习活动，不断深化向吴孟超、汤钊猷、俞卓伟和五"十佳"等先进典型学习活动。组织开展评选"上海市十佳社区卫生工作者"活动，评选表彰第四届"高尚医德奖"，推出一批本市卫生系统新的先进典型。在全市卫生系统开展《守护生命--医务工作者之歌》行业歌曲传唱活动。各级医疗卫生单位要深入挖掘广大医务人员的先进事迹和身边的闪光点，上下联动，通过新闻媒体、网络、院报院刊等途径，广泛开展先进典型、好人好事的宣传，以激励广大医务职工立足岗位作奉献，充分展示上海卫生系统加强精神文明和政风行风建设的成效，积极宣传上海卫生行业救死扶伤、无私奉献的主体形象。
二、巩固深化"双优"活动成果，进一步改善服务管理
巩固"双优"活动成效，深化和细化"双优"活动十项措施，推广"精神文明创新奖"各项成果，进一步改善服务管理，努力为病人提供温馨、便捷、优质服务。要重点抓好两项工作：一是进一步提高市民就医的便捷性。不断简化优化就医流程，尽可能减少病人奔波往返，方便病人就医；进一步明晰指示标识系统，公开服务信息，加强门急诊导医、导诊服务；确保门急诊工作力量，合理安排专家门诊时间，尽可能减少病人候诊时间；继续巩固和深化各项为病人提供的便民措施。二是切实改善医疗服务态度。加强正面教育、引导力度，积极推广先进经验，努力为病人提供温馨、关怀式的服务；加强与病人的交流沟通，主动征询病人意见，及时化解医患矛盾，进一步努力构建和谐的医患关系，营造温馨的就医环境；加大文明单位评审力度，把改善服务态度作为2006年精神文明建设考核检查的一项重点内容。
三、坚持为民、便民、利民，认真组织落实年度五件实事
坚持为民办实事，今年卫生系统要认真组织落实五件实事：一是完成300所郊区村卫生室标准化建设；二是新建15个标准化院前急救分站，增配30辆救护车；三是开通"12320"公共卫生公益热线电话；四是对郊区80岁以上的农民免费体检一次；五是对贫困和无业精神病患者免费提供抗精神病的基本治疗药物。
四、组织开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，继续坚决制止医疗服务中的不正之风
开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场秩序，维护公平竞争原则，解决损害人民群众切身利益的行为，构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，本市卫生系统各级干部务必切实提高认识，统一思想，认真组织开展好这项今年的重点工作。
市卫生局将根据卫生部和上海市的总体部署，制定下发《上海市卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》，提出总体目标和工作要求，确定治理重点。整个专项治理工作大体分为五个阶段：组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高和检查总结。第二季度，市卫生局将专题动员部署并全面组织启动这项工作。
各级卫生行政部门和医疗机构都要建立专项工作领导小组和办公室，深入调研，摸清本系统本单位医药购销领域商业贿赂的基本情况和医务职工的思想动态，并结合实际制订具体工作方案，为开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作作好充分的思想和组织准备。
继续深入开展医院管理年活动，加强医院内涵建设，有效促进医德医风建设。各级医疗机构要采取有效措施，严格规范用药开方行为，进一步杜绝大检查、大处方行为。巩固和推广医疗机构大型设备检查报告互认制度。要坚决制止科室承包及医务人员收入与科室业务收入直接挂钩的做法。
进一步规范医疗服务收费，坚决查处乱收费。各级医疗机构必须公示主要医疗服务项目及收费标准和药品价格；切实落实住院费用"一日清"制度，做到"入院须知"有告知，并明示查询地点；严格执行新开展项目收费标准的报批程序，严禁擅自比照、自定价收费。各级卫生行政和上级主管部门要配合物价部门，加强对医疗机构价格管理和收费行为的监督检查工作。年内，市卫生局将会同市物价部门开展收费专项检查，坚决查处无据收费、重复收费、分解收费、不实收费等问题。
继续遏制医务人员收受"红包"不正之风。要继续严格执行《关于本市医务人员收受"红包"、回扣问题的处理规定》，坚决查处索要、收受"红包"的行为。继续开展手术出院病人"红包"追踪调查。
五、进一步做好药品、医疗器械集中招标采购工作
进一步推进本市药品、医疗器械集中招标采购工作，不断完善工作规范和程序。继续扩大药品集中招标采购范围，全面纳入新进医保目录的药品品种。加快本市药品采购公共信息技术服务管理平台的建设，逐步全面推行医疗机构网上公开采购。探索建立有关药品生产经营企业违规运作的备案制度。
市卫生局将结合医院管理年活动，组织对医疗机构、药品生产经营企业贯彻执行本市药品集中招标采购政策情况的监督检查。
六、以"公正执法，诚信服务"和政务公开为抓手，进一步加强卫生政风建设
抓好窗口服务，做到公开办事制度和工作程序，规范服务用语和服务行为，切实落实办事时限承诺，提高服务水平；抓好执法规范，落实"三告知"制度，做到规范执法、文明执法；抓好执法责任制，提高执法工作的质量和效率；抓好廉洁执法，严格执行政风禁令。
七、加强领导，落实责任，强化措施，确保各项任务落到实处
要继续坚持"谁主管、谁负责"和"管行业必须管行风"的原则，坚持政风行风建设属地化管理，切实加强对精神文明和政风行风建设的领导。
要进一步强化监督。各级卫生行政部门要采取切实措施，加大行业监管力度。年内，市、区县卫生行政部门将联手开展3－4次专题督查行动。
要进一步强化内外监督机制，主动接受社会监督，充分发挥各级卫生行风监督员的作用。要主动加强与社会各界、新闻媒体的沟通联系，认真听取社会各界的意见和建议，重视新闻媒体的舆论监督作用。
