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第一章 总则
第一条 为规范公安机关鉴定机构资格登记管理工作，适应打击犯罪、保护人民、维护社会治安稳定和司法公正的需要，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、法规，结合公安机关实际，制定本办法。
关联法规：
第二条 本办法所称公安机关鉴定机构(以下简称鉴定机构)，是指公安机关及其所属的科研机构、院校、医院和专业技术协会等依法设立并开展鉴定工作的组织。
第三条 本办法所称的鉴定，是指公安机关鉴定机构及其鉴定人为解决案(事)件中的专门性问题，运用自然科学、社会科学理论和成果，依法对有关的人身、尸体、生物检材、痕迹、物品等，进行检验、出具鉴定意见的科学实证活动。
第四条 鉴定机构的登记管理工作应当根据国家有关法律法规和本办法的规定，遵循严格、公正、及时的原则，保证登记管理工作的规范、有序、高效。
第二章 登记管理部门
第五条 公安部和各省、自治区、直辖市公安厅、局设立或者指定统一的登记管理部门，负责鉴定机构资格的审核登记、延续、变更、注销、复议、名册编制与公告、监督管理与处罚等。
第六条 公安部登记管理部门负责各省、自治区、直辖市公安厅、局，以及部属科研机构、院校和专业技术协会的鉴定机构的登记管理工作。
省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门负责所属地市级、县级公安机关，以及省级公安机关所属院校、医院和专业技术协会的鉴定机构的登记管理工作。
第七条 登记管理部门不得收取鉴定资格登记申请单位和鉴定机构的任何登记管理费用。
登记管理部门的有关业务经费分别列入公安部和各省、自治区、直辖市公安厅、局的年度经费预算。
第三章 资格登记
第八条 鉴定机构经登记管理部门核准登记，取得《鉴定机构资格证书》，方可进行鉴定工作。
《鉴定机构资格证书》由公安部统一制发。
《鉴定机构资格证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。《鉴定机构资格证书》正本悬挂于鉴定机构住所内醒目位置，副本主要供外出办理鉴定有关业务时使用。
《鉴定机构资格证书》有效期限为五年，自颁发之日起计算。
第九条 鉴定机构登记的事项包括：名称、住所、法定代表人或主要负责人、鉴定人、鉴定业务范围、注册固定资产、使用技术标准目录等。
第十条 单位申请设立鉴定机构，应当具备下列条件：
(一)有单位名称和固定住所；
(二)有适合鉴定工作的办公和业务用房；
(三)有明确的鉴定业务范围；
(四)有在业务范围内进行鉴定必须的仪器、设备；
(五)有在业务范围内进行鉴定必须的依法通过计量认证或者实验室认可的实验室；
(六)有在业务范围内进行鉴定必须的资金保障；
(七)有开展该鉴定项目的三名以上的鉴定人；
(八)有完备的检验鉴定工作管理制度。
第十一条 单位申请设立鉴定机构，应当向登记管理部门提交与本单位有关的下列材料：
(一)《鉴定机构资格登记申请表》；
(二)所有鉴定人的名册；
(三)所有鉴定人的专业技术职务或者资格证书、学历证书的复印件；
(四)办公和业务用房的平面比例图；
(五)检验鉴定的仪器设备登记表；
(六)检验鉴定采用的技术标准目录；
(七)鉴定机构内部管理工作制度；
(八)鉴定机构的法人代表证明，或者同级公安机关负责人关于保证鉴定人独立开展鉴定工作的书面承诺；
(九)应当提交的其他材料。
第十二条 地市级以上公安机关的鉴定机构可以申报登记开展下列检验鉴定项目：
(一)法医类检验鉴定，包括法医临床、法医物证(可以单独申报开展DNA检测)、法医病理、法医人类学和法医毒理等检验鉴定；
(二)痕迹检验鉴定，包括手印、足迹、工具、枪弹痕迹、车辆痕迹和号码、玻璃制品、纺织品、锁具和钥匙、牲畜蹄迹、整体分离痕迹和其他特殊痕迹物证的检验鉴定；
(三)理化检验鉴定，包括毒物、毒品、药品、炸药、爆炸残留物、塑料、橡胶、油漆、纤维、助燃剂和其他微量物质的检验鉴定；
(四)文件检验鉴定，包括笔迹、印章、伪造货币、证件、票据、污损文件、印刷文件和打印文件等检验鉴定；
(五)声像资料检验鉴定，包括场所、物证和人相等照片、录像检验，以及语音分析与识别、视听资料等检验鉴定；
(六)电子证据检验鉴定，包括对计算机存储设备和其他电子设备中存储的电子数据的检验鉴定；
(七)心理测试，利用仪器设备对人个体进行心理分析；
(八)警犬鉴别，利用警用工作犬对人个体气味进行辨识。
根据科学技术发展和公安工作需要，鉴定机构可以申请开展其他鉴定项目。
第十三条 县级公安机关的鉴定机构可以申报登记开展下列检验鉴定项目：
(一)法医类检验鉴定，包括法医临床、法医物证等检验鉴定；
(二)痕迹检验鉴定，包括手印、足迹、工具、车辆痕迹和号码、锁具和钥匙等的检验鉴定；
(三)文件检验鉴定，包括印章、证件、票据等检验鉴定；
(四)声像资料检验鉴定，包括场所、物证和人相等照片、录像检验等检验鉴定；
(五)心理测试，利用仪器设备对人个体进行心理分析；
(六)警犬鉴别，利用警用工作犬对人个体气味进行辨识。
第十四条 省、自治区、直辖市公安厅、局，部属科研机构、院校、医院和专业技术协会等申请设立鉴定机构，应当向公安部登记管理部门提交申请材料。
省、自治区、直辖市公安厅、局所属科研机构、院校、医院和专业技术协会，以及地市级公安机关申请设立鉴定机构，应当向所在省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门提交申请材料。
县级公安机关申请设立鉴定机构，应当由地市级公安机关向所在省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门提交申请材料。
第十五条 登记管理部门收到申请登记材料后，应当在二十日内作出是否准予登记的决定，情况特殊的，可以延长至三十日。提交申请材料不全的，期限从补齐材料之日起计算。
登记管理部门对一个单位内部设立两个以上鉴定机构的，应当严格控制。
登记管理部门对符合登记条件的，应当作出准予登记的决定，在期限内颁发《鉴定机构资格证书》；对不符合登记条件的，作出不予登记的决定。
第四章 资格的延续、变更与注销
第十六条 《鉴定机构资格证书》有效期限届满需要延续的，鉴定机构应当在有效期限届满三十日前向登记管理部门报送《公安机关鉴定机构资格延续登记申请表》。
第十七条 登记管理部门收到延续登记申请后，应当在二十日内作出是否准予延续登记的决定。准予延续登记的，重新颁发《鉴定机构资格证书》。
第十八条 有下列情形之一的，应当向原登记管理部门申请变更登记。
(一)变更鉴定机构住所的；
(二)变更鉴定机构主要负责人的；
(三)变更鉴定机构的鉴定专业的；
(四)变更鉴定机构名称的。
鉴定机构申请变更登记，应当提交《公安机关鉴定机构资格变更登记申请表》。
第十九条 登记管理部门收到鉴定机构变更登记申请后，应当在十五日内作出是否准予变更登记的决定。准予变更登记的，重新颁发《鉴定机构资格证书》。
第二十条 鉴定机构有下列情形之一的，应当主动向登记管理部门申请注销鉴定资格，登记管理部门也可以直接注销其鉴定资格：
(一)鉴定人人数达不到登记条件的；
(二)因技术用房、仪器设备、鉴定人能力的缺陷已无法保证鉴定质量的；
(三)年度考核不合格的；
(四)由于管理不善鉴定人出具错误的同一认定鉴定意见，或者鉴定人故意出具虚假鉴定意见的；
(五)提供虚假申报材料骗取登记的；
(六)因主管部门变化需要注销登记的；
(七)《鉴定机构资格证书》有效期限届满，未申请延续的；
(八)法律、法规规定的其他情形。
第二十一条 鉴定机构的鉴定资格注销后，登记管理部门应当向鉴定机构的主管部门发出《注销鉴定机构资格通知书》，收回《鉴定机构资格证书》。
第二十二条 被注销鉴定资格的鉴定机构，经改正后符合登记条件的，可以重新申请登记。
第五章 复议
第二十三条 鉴定机构对登记管理部门作出不予登记、不予延续登记、不予变更登记或者注销登记的决定不服的，可以在收到相应通知后三十日内向登记管理部门申请复议。
第二十四条 登记管理部门收到有关复议申请后，应当以集体研究方式进行复议，在十五日内作出复议决定，并在十日内将《复议决定通知书》送达申请复议的单位。
第六章 名册编制与公告
第二十五条 各省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门，应当将本地鉴定机构登记情况报公安部登记管理部门备案。
第二十六条 公安部登记管理部门应当将已经准予登记的鉴定机构统一编入《公安机关鉴定机构名册》。
公安部登记管理部门应当及时向最高人民法院、最高人民检察院抄送《公安机关鉴定机构名册》以及鉴定机构资格变更、注销的情况。
第二十七条 登记管理部门应当建立鉴定机构档案。
鉴定机构档案包括本办法第 十一条第(一)至(九)项，以及资格的延续、变更、注销等资料。
第二十八条 登记管理部门应当在公安部公报和人民公安报上对《公安机关鉴定机构名册》和鉴定机构变更、注销情况进行公告。必要时，还应当提供给其他全国范围内发行的报纸刊登。
第七章 监督管理与处罚
第二十九条 登记管理部门应当对鉴定机构进行年度考核。考核内容包括：
(一)鉴定的基础设施和工作环境情况；
(二)鉴定用仪器设备的配置、维护和使用情况；
(三)鉴定工作业绩情况；
(四)鉴定人技能培训情况；
(五)鉴定文书档案和证物保管情况；
(六)鉴定工作规章制度和执行情况；
(七)遵守鉴定程序、技术标准和鉴定质量管理情况等。
第三十条 登记管理部门对公民、法人和其他组织举报、投诉鉴定机构的，应当及时进行调查，并根据调查结果依法进行处理。
第三十一条 登记管理部门对鉴定机构违反本办法的，可以下达《责令改正通知书》，责令其在三个月内改正。
第三十二条 鉴定机构出具错误鉴定意见、发生重大责任事故，应当在发现鉴定意见错误、发生重大责任事故三日内，向登记管理部门书面报告。
省级登记管理部门接到鉴定意见错误、发生重大责任事故书面报告后，应当及时将情况上报公安部登记管理部门。
第三十三条 鉴定机构有下列情形之一的，登记管理部门应当立即暂停其部分鉴定业务或者全部鉴定业务：
(一)不能保证鉴定质量的；
(二)无法完成所登记的鉴定业务的；
(三)仪器设备不符合鉴定要求的；
(四)未按规定办理变更登记手续的；
(五)擅自增加鉴定项目或者扩大受理鉴定范围的。
被暂停的鉴定业务，鉴定机构不得出具鉴定意见。
第三十四条 鉴定机构有下列情形之一的，登记管理部门应当予以通报批评：
(一)出现错误鉴定意见的；
(二)因过错鉴定资格被注销的；
(三)发现鉴定意见错误或者发生重大责任事故不及时报告的；
(四)登记管理部门限期改正逾期不改的；
(五)擅自增加收费项目或者提高收费标准的。
第三十五条 鉴定机构有下列情形之一的，登记管理部门将视情建议有关部门对有关责任人给予相应的行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
(一)弄虚作假，出具错误鉴定意见，造成严重后果，导致冤假错案的；
(二)在应当知道具有危险、危害的情况下，强行要求鉴定人员进行检验鉴定，造成人身伤害、财产损坏、环境污染等重大责任事故的。
第八章 附则
第三十六条 铁路、交通、民航、森林公安机关及海关缉私部门的鉴定机构登记管理工作，依照本办法规定向所在地公安机关登记管理部门申请登记。
第三十七条 本办法自2006年3月1日起施行。本办法实施以前公安部发布的规章中的有关规定与本办法不一致的，实施以前公安部发布的规章中的有关规定与本办法不一致的，实施以前公安部发布的规章中的有关规定与本办法不一致的，实施以前公安部发布的规章中的有关规定与本办法不一致的，实施以前公安部发布的规章中的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、公安厅(局)、交通厅(局)：
12月24日15时40分，内蒙古自治区巴彦淖尔市运通运输有限公司驾驶人王云驾驶蒙L07963号大客车，由巴彦淖尔市临河区驶往鄂尔多斯市杭锦旗吉日嘎朗图镇渡口村，当车辆驶过吉日嘎朗图镇境内黄河浮桥驶上河滩后，在通过其中部分结冰河滩(正常状态为土路河滩，黄河涨水结冰形成冰面)时，车辆压破冰层沉入水中。经初步调查，该车乘载37人(核载29人)，目前9人生还，25人死亡，其余3人下落不明。
事故发生后，党中央、国务院领导同志高度重视，要求全力做好营救工作，尽快查清事故原因，进一步落实客运安全管理措施。这起事故的发生，不仅暴露出驾驶员在重大险情面前蛮干、违法驾驶，客运企业疏于安全管理等突出问题，也暴露出相关主管部门在道路交通安全监管方面存在的严重漏洞和薄弱环节。
为认真落实党中央、国务院领导同志重要批示精神，切实吸取事故教训，举一反三，引以为戒，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，特提出以下要求：
一、要采取有力措施，确保今冬明春客运交通安全。各级公安、交通和安全监管部门要迅速行动起来，密切配合，进一步把《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》(国办发明电[2005]32号)中对严密防范重特大交通事故的各项要求落到实处，切实采取各种有效措施，加大执法监督力度，确保道路交通客运安全。
二、要进一步加大道路交通监管力度，从严查处严重交通违法行为。各级公安部门要结合正在开展的预防特大道路交通事故'百日竞赛'活动，针对春运交通特点，严格查处客运车辆超员、超速、疲劳驾驶和货运车辆、低速货车非法载人等严重违法行为，坚决遏制重特大交通事故多发的势头。要严格勤务考核，严格检查督导，切实形成对严重交通违法行为的严管严查严惩工作态势。
三、要进一步加强对危险路段的交通管理和整治。各级公安部门要将排查出来的交通事故多发路段列为管控重点，合理安排勤务，严格路面巡查。各级交通部门要进一步加快实施公路安全保障工程，对客运班线特别是农村短途班线的道路通行条件要进行一次全面排查；对水域冰面，要坚决禁止客运车辆通行；对途经水域冰面的客运班线，要及时进行调整。
四、要加强源头管理，严格落实市场准入制度。各级交通部门要按照'三关一监督'的要求，严把企业市场准入关、车辆技术状况关和驾驶员从业资格关，加强客运站场安全监督，严格车辆定期维护和检测制度。要督促运输企业完善车辆技术档案，严禁车辆带隐患运行。要督促客运站做好客运车辆安全例检工作，把好出站关，切实防止危险品进站上车。客运站要按照车辆核定载客人数限额售票，严禁超载车辆或者未经安全检查的车辆出站。
五、要认真落实运输企业安全生产责任制，严格责任追究。各级公安、交通、安全监管部门要加大对客运企业的监督管理力度，督促企业落实安全生产主体责任，并加强监督检查。春运前，要督促运输企业对营运客车的安全技术状况进行一次全面检查，坚决杜绝不合格的客运车辆参与营运。对不符合安全运行条件的运输企业、个体运输户、客运站，要责令限期整改，对于整改后仍达不到要求的，要坚决停业整顿。安全监管部门要会同交通、公安部门对发生一次死亡10人以上的道路交通事故认真进行查处，依法严肃追究相关责任人。
六、要加大宣传力度，进一步增强全民交通安全意识。各级公安、交通、安全监管部门要充分发挥媒体的舆论宣传和监督作用，营造人人遵章守法的良好氛围。特别是在春运期间，要深入客运企业、客运站场和高速公路服务区等场所，集中进行一次交通安全宣传教育，切实提高客运驾驶人的交通安全意识和广大群众的防范意识，自觉抵制交通违法行为，增强自我保护能力，保证安全出行。
七、要严密部署，确保春运期间运输畅通安全。元旦、春节临近，各级公安、交通和安全监管部门要提前做好春运安全各项准备工作，针对冬季雾、雪等恶劣天气和北方河面结冰、路滑、车多以及节假日人流集中等特点，制定科学周密的春运安全工作方案及事故应急预案，加强各部门、各单位的统一协调组织，确保春运安全有序。
国家安全生产监督管理总局、公安部、交通部
二○○五年十二月二十七日
关联法规：
