发布文号: 鄂食药监文[2006]24号
各市、州、直管市、神农架林区食品药品监督管理局：
根据国家食品药品监督管理局《关于开展2006年食品安全调查与评价工作的通知》（国食药监协〔2006〕106号）的要求,现将《2006年度湖北省食品安全调查与评价实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○六年五月八日
2006年度湖北省食品安全调查与评价实施方案
为全面了解和客观评价我省有关食品行业的安全状况,加强食品安全综合监督，根据国家食品药品监管局《关于开展2006年食品安全调查与评价工作的通知》（国食药监协〔2006〕106号）精神，特制定本方案。
一、工作目的
根据国家食品药品监督管理局的统一部署，为保持食品安全监测数据的连续性，我省在去年工作的基础上继续对粮油、豆制品等进行安全调查与评价工作。通过采样检测和基础调查获取相关品种的安全状况资料和数据，分析和评价其现状及危害因素，为政府制定食品安全控制措施和政策法规提供科学依据。
二、工作原则
本次调查与评价由国家食品药品监督管理局统一组织领导、统一调查方案、统一调查指标、统一检测方法，遵循"周密部署方案、注重工作效能，科学组织实施，认真分析评估、及时客观总结"的原则。"粮油食品和豆制品关键安全指标的调查与评价"由省局负责实施，相关市、县局做好相关抽样配合工作；"生产企业食品安全保证体系实施情况调查工作"由各市、州局负责实施。食品安全调查与评价不是监督抽查，其结果及有关信息不作为监督执法依据，不得对外公布。
三、工作内容
按照国家食品药品监督管理局的安排，我省继续开展粮油、豆制品行业的调查与评价任务；同时根据省政府办公厅转发的《2006年全省食品安全监管工作行动方案》的要求，开展对酱油、醋行业销售环节的情况调查，并进行上述行业生产企业食品安全保证体系实施情况的调查工作。
四、调查与评价工作内容与安排
(一)继续承担国家局安排的粮油、豆制品关键安全指标的调查与评价任务。
1、调查品种：
粮油食品：大米、小麦粉、食用油(大豆油、菜籽油、花生油及以其为主要原料的调和油)。每个采样点每次采集的各个品种均为8个不同样品。
豆制品：非发酵性豆制品，包括豆干（3个）、豆皮（3个）、腐竹（2个）、速溶豆粉（豆奶粉）（3个）、豆乳和豆乳饮料（5个）。
2、样品量：每个样品应为双份，一份为送检样，一份为备用样品。按最小包装单元取样，每份样品的总量不少于0.5公斤（0.5升）。
3、时间安排
粮油食品和豆制品共调查二次：2006年5月、9月
第一次：5月15～19日取样；20～30日检测。6月5日前将结果报省局。
第二次：9月5～9日取样；10～20日检测；9月25日前将结果报省局。
4、采样地点
武汉市、宜昌市、仙桃市（以上为城市一级采样）、襄樊枣阳市、黄冈麻城市、荆州洪湖市（以上为县、乡镇一级采样）。
5、采样工作要求
（1）、样品从采样点超市、农贸市场、商场等流通市场上以购买的方式获取，但应保证抽样的随机性；
（2）、3个县级采样点的样品主要从农村市场（指乡镇一级面向农村消费的市场和商店等）获取；
（3）、采集样品应首先选择调查点的当地生产的产品，在当地产品达不到要求的样本数量时，可以周边地区生产的产品作为补充；
（4）、样品采集应合理覆盖产地、企业规模（大、中、小）、等级和品种等，样品应尽量避免重复，保证样品的代表性；
（5）、采样时应认真完整填写《湖北省食品安全调查与评价工作抽样单》，抽样单一式三份，采样单位自留一份，指定检验机构一份，随同样品一份；
（6）、认真填写《湖北省食品安全调查与评价工作样品登记汇总表》，书面记录采样经过（包括采样具体时间、地点、采样点样品储存条件和市场上的相关信息等），于采样后两天内以电子邮件形式报省局食品处；
（7）、样品统一用带密封拉链的食品包装袋双层包装，外面用不透明的塑料袋套装，并做好样品标识。应保证包装的密封，样品不应在高温、潮湿和阳光照射的环境下存放；
（8）、在取样、包装和运输的全过程应采取措施，避免样品污染、回潮和变质；
（9）、样品采集由有关市、县食品药品监督管理局负责购买。在规定的时间内将样品送达指定检测机构。
6、样品检测：
（1）、检测指标和检验标准：按国家食品药品监督管理局编制的《食品安全调查与评价工作操作手册》及有关规定进行。
（2）、检测指标中有机氯在48个样品中选取8个样品进行检测，其中，武汉市和宜昌市2个，其它采样点各1个；大型企业产品2个，中小型企业各3个。
（3）、检测机构在样品接收、保存、检测、报告出具、审签和样品处置的全过程，应严格按照标准和相关规定执行，确保检测数据的真实和准确性。
（4）、在规定的时间内将"样品登记汇总表"、"样品检验结果汇总表"和"检测结果分析报告"以书面和电子的形式报省食品药品监督管理局食品处。
（5）、检测报告
检验机构要按规定操作进行检测并出具检测报告，但不对产品是否合格进行判定。检测结果以整理汇总成表格形式报送，并要求有批准人、审核人、汇总人签名并加盖检测机构的公章。检测结果有效数字位数要严格按相关标准中规定的位数，准确表述有效数字位数，不得随意表述。要按相关检测方法标准要求，进行准确度、精密度和标准差的计算。
检测数据可由检测单位留存备查，检测机构对检测结果有保密的义务，不得对外泄露有关情况，不得擅自利用检测数据。
（6）、检测结果分析报告应包括以下内容：检测产品的说明；检测的基本情况；检测指标的说明；检测指标的数据分析；存在的主要问题；存在问题的危害性和产生原因的分析；建议政府、部门、社会和企业应采取的措施。
（7）、委托湖北省粮油质量检测站检测大米、小麦粉、食用油；农业部食品质量监督检验测试中心（武汉）检测豆制品。
(二)开展我省酱油、醋销售环节的基本情况调查。
1、调查品种：酱油、醋，每个市（县）各获取6个样本。
2、时间安排：全年抽样调查一次，5月20日～7月10日
3、采样地点：酱油、醋取样地点为武汉市武昌区、十堰市和恩施市城区及城乡结合部，襄樊老河口市、荆州石首市、宜昌枝江市、孝感应城市、黄冈红安县、咸宁通城县、荆门京山县、黄石大冶市、随州曾都区的城区及两个乡镇的批发和零售点，共12个市、县。
4、采样和检测委托省食品卫生检测站负责并在相关市（县）食品药品监督管理局的配合下进行，并由该站按规定和指标方法进行检测。
(三)生产加工企业食品安全保证体系及执行情况调查
1、调查对象：大米、小麦粉、食用油、豆制品、酱油和醋生产加工企业。
2、调查内容：采取实地调查形式。要求每个市州基本摸清所辖地区大米、小麦粉、食用油、豆制品、酱油、醋生产行业基本情况后，选择至少2-3家（武汉市5家）较大的生产企业按照所发提纲进行实地调研（见附件）。并写出详细的调查报告，内容包括：本地大米、小麦粉、食用油、豆制品、酱油、醋行业基本情况，实地调研企业的基本情况，所发现的问题及原因分析，工作建议及措施等内容。采样地应以抽到样品的企业为首选进行企业食品安全保证体系调查。
3、调查时间：2006年5月至8月。此项工作由各市州局食品科(处)负责，对企业实地调研由食品科(处)负责人牵头，涉及到县局的由县局有关人员配合。
四、调查结果与评价
各单位要严格按照附文所附的《食品安全调查与评价工作样品登记汇总表》、《生产加工企业食品安全保证体系调查结果汇总表》规范填写表格均以Excel形式填报。
调研报告应包括产业概况、组织实施情况、调查结果总体概况、存在问题及原因分析、工作建议及措施等内容。并于2006年9月20日前以电子邮件和纸质形式(签章)同时报省局食品处。
省局食品处电子邮箱（shipin@hubfda.com）。联系电话：027-87253567。
五、其他事项
样品采集费用本着节约的原则,先由各采样点所在地市局垫付,待工作完成后由省局统一安排结算。
附件：
1、生产加工企业食品安全保证体系调查提纲（略）
2、酱油、醋生产加工企业食品安全保证体系调查提纲（略）
3、食品安全保证体系调查结果汇总表（略）
4、检测指标（略）
