发布文号: 鲁劳社[2005]55号
各市劳动和社会保障局、总工会、企业联合会/企业家协会,省直有关部门,中央驻鲁有关单位,各大企业集团：
为全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，加快建立适应社会主义市场经济体制的企业新型劳动关系，维护职工合法权益，促进企业健康发展，省劳动和社会保障厅、省总工会和省企业联合会/企业家协会决定在全省开展创建"和谐劳动关系工业园区"活动。现提出如下意见：
一、指导思想
创建"和谐劳动关系工业园区"要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会为主题，以规范企业和职工劳动关系为核心，以实现园区企业劳动关系的和谐与稳定为目标，切实保障职工的合法权益，促进园区经济发展，维护园区社会稳定。
二、目标任务
从 2006年起至2008年用3年时间，在全省各类工业园区逐步开展创建"和谐劳动关系工业园区"活动。创建"和谐劳动关系工业园区"的范围主要包括各类工业开发区、经济技术开发区、信息产业区、科技园区、工业集控区以及产业集聚区。创建工作共分3个阶段进行。2006年为试点阶段。各设区的市要选择2至3个工业园区进行试点，有条件的县（市、区）也可选点试行。此阶段以创建"和谐劳动关系企业"、"和谐劳动关系行业"和"和谐劳动关系片、区"等为重点。2007年为推广阶段。各设区的市及已开展创建工作试点的县（市、区）要在总结经验的基础上，将重点试点"单位"扩大到整个园区；将试点园区推广到所辖工业园区的50%以上。2008年为全面实施阶段。全省所有工业园区都要全面开展创建工作。通过三年的努力，全省工业园区内企业普遍建立 "单位和职工自我调节、自我规范、平等协商、劳动保障制度落实、劳动关系稳定和谐"的劳动关系协调机制，充分发挥示范带动作用，有效推动全省企业劳动关系的和谐与稳定，为促进全省经济持续快速健康发展，建设平安山东，构建和谐社会作出贡献。
三、创建标准
根据《劳动法》和《山东省劳动合同条例》等有关劳动保障法律法规的规定，省劳动关系三方协调机制制定了《山东省和谐劳动关系工业园区标准（试行）》（见附件）。各地可根据本地区的实际情况，在该标准的基础上，进行细化量化，制定本地区创建"和谐劳动关系工业园区"的标准。
四、组织实施
（一）统一思想，提高认识。各级劳动关系三方协调机制要统一思想，充分认识开展创建"和谐劳动关系工业园区"的重要意义，增强责任感和使命感，切实把创建活动列入重要日程，专题研究创建工作。要及时向当地党委、政府汇报，与有关部门协调沟通，争取支持。要采取多种形式，在园区内大力宣传《劳动法》、《工会法》和《山东省劳动合同条例》等法律法规，宣传创建活动的重要意义，引导企业和职工积极参与创建活动，营造良好的创建环境和氛围。
（二）加强组织领导。为加强创建活动的组织领导，省劳动关系三方协调机制成立创建"和谐劳动关系工业园区"工作协调小组（以下简称"协调小组"），办公室设在省劳动和社会保障厅，负责全省创建工作的组织、指导和协调。各设区的市也要成立相应的组织领导机构，结合当地实际，制定工作方案和评审办法，报省协调小组办公室备案后组织实施。各级劳动关系三方协调机制要加强协调配合，采取有效措施，指导和督促各工业园区尽快建立劳动关系三方协调机制。要及时研究、分析和总结创建情况，帮助园区和企业解决创建中存在的问题，不断提高创建水平。
（三）评审与考核。申报"和谐劳动关系工业园区"，由工业园区向所在地市级协调小组办公室申报，由市组织进行评审，并将初定的"和谐劳动关系工业园区"名单向社会公示。公示后未发现问题的，报省协调小组办公室备案后，由市劳动和社会保障局、总工会、企业联合会/企业家协会授予"和谐劳动关系工业园区"称号，颁发标牌和证书，并通过新闻媒体予以公布。对获得"和谐劳动关系工业园区"称号的单位，原则上每年考核一次，考核办法由省另行制定。考核由市组织实施，省进行抽查。对考核不合格的要限期整改，整改仍不合格的撤销其"和谐劳动关系工业园区"称号，收回标牌和证书 ，并向社会公布。
（四）评选表彰。各地要做好评选表彰工作，及时总结推广典型经验。省里原则上每两年进行一次省级"和谐劳动关系工业园区"评选（评选标准另行制定），由省劳动和社会保障厅、省总工会、省企业联合会/企业家协会联合进行表彰。省级"和谐劳动关系工业园区"内的企业在评选先进和劳动保障诚信单位、企业家在评选先进和劳动模范时，同等条件下优先推荐。
附件：山东省和谐劳动关系工业园区标准（试行）
山东省劳动和社会保障厅办公室
二○○五年十二月二十六日
附件：
山东省和谐劳动关系工业园区标准（试行）
一、园区劳动关系三方协调机制健全，工作制度和职责任务明确，定期对园区内企业带有普遍性、倾向性的问题开展协商，在维护职工合法权益、促进劳动关系的和谐稳定方面发挥重要作用。
二、园区内全面实行劳动合同制度的企业达100%，建立了平等协商、集体合同制度和以职代会或职工大会为基本形式的民主管理制度。劳动合同、集体合同按规定向劳动保障部门办理备案手续。签订、变更、终止或解除劳动合同协商充分，程序合法，经济补偿符合规定。
三、企业管理制度健全完善，管理水平不断提高。
四、建立了工资集体协商制度，开展区域性工资集体协商，按时足额发放工资，职工工资随企业发展和效益增长逐年提高。
五、依法参加各项社会保险，没有无故欠缴社会保险费的现象。
六、遵守国家工作时间和休息休假规定，保障职工身体健康。特殊情况安排职工加班加点的，按规定支付工资报酬。
七、劳动安全设施、劳动保护条件符合各级政府规定。职工作业场所符合职业卫生标准，职工定期健康检查，无重大伤亡和职业危害事故发生。从事特殊工种人员和技术人员持证上岗。
八、遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定，无招用童工、损害女职工特殊权益和未成年工合法权益的行为。
九、工会组织健全，活动经常，依法拨缴工会经费，工会工作达到省级模范职工之家标准。
十、开展企业文化建设活动，教育职工爱岗敬业，遵守职业道德和劳动纪律。加强职工技能培训，职工队伍科学文化素质、专业技能水平逐年有所提高。组织员工开展技能竞赛、技术创新、合理化建议等活动。
十一、建立了劳动争议调解组织和制度，年度内没有发生因劳动关系引起的重大群体性事件。对劳动保障监察、工会等监督部门提出的问题及整改意见能及时纠正。
