发布文号: 辽政发[2005]30号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省政府同意省水利厅、省国土资源厅、省林业厅《关于大伙房水库输水（二期）工程征地动迁补偿实施方案》，现转发给你们，请遵照执行。
辽宁省人民政府
二○○五年九月三十日
辽宁省水利厅关于大伙房水库输水（二期）工程征地动迁补偿实施方案
为全面落实辽宁老工业基地振兴战略，做好大伙房水库输水（二期）工程征地动迁工作，为工程建设创造一个良好的外部环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》和《辽宁省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等法律、法规及有关规定，结合我省实际，制定大伙房水库输水（二期）工程征地移民动迁补偿实施方案。
一、征地和移民动迁补偿实施原则
1．水利工程作为国家基础性、公益性设施，在执行国家和省政府有关政策性规定基础上，对大伙房水库输水（二期）工程建设实行政策倾斜。
2．明确责任，强化管理。省水利厅全面负责大伙房水库输水（二期）工程建设工作，省国土资源厅负责征地工作的组织实施，沿线各相关市政府负责动迁的组织实施，林业等有关部门按照职责积极做好配合工作，省水利厅与国土资源厅签订征地补偿投资协议，省国土资源厅与工程沿线各相关市政府签订动迁补偿投资协议。
3．省国土资源厅负责建设项目用地（包括铁路、军事、林地等）的预审、报批、征地实施、占补平衡造地、施工期间服务、补充扩大征地、办理土地使用证以及涉及征地的协调服务工作。征地补偿费要严格执行本方案所定标准，并足额及时补偿到位，不得截留、挤占和挪用。
4．各相关市政府负责地上地下附着物的动迁、地方协调等项工作。根据本地区的实际情况制定具体实施办法，在动迁投资范围内可细化补偿标准，合理调剂使用资金。
5．因工程需要扩大征地以及动迁增加的费用，在相应补偿投资协议的不可预见费中列支。增加的补偿项目由建设单位与国土资源部门和各相关市核定。
6．各国土资源部门和各相关市政府应依法征地、动迁，合理保护被征地和动迁群众的利益，承担因征地、动迁所涉及的法律、经济、群众上访等责任。要加强对水利工程建设重大意义的宣传工作，采取有力措施，防止发生阻碍工程施工现象。
7．严肃财经纪律，加强征地、移民动迁专项资金管理，加强廉政建设和监督。
二、征收土地补偿、税费标准
（一）征收土地补偿标准
根据《中华人民共和国土地管理法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）等相关法律、法规的规定制定征地补偿标准。
1．征收耕地补偿标准
旱田平均每亩补偿1．3万元；水田平均每亩补偿2万元；菜田平均每亩补偿3万元。
2．征收基本农田补偿标准
旱田平均每亩补偿1．76万元；水田平均每亩补偿2．64万元；菜田平均每亩补偿44万元。
3．征收林地及其他农用地平均每亩补偿0．64万元。
4．征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿0．72万元。
5．征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均海内补偿0．16万元。
6．临时使用耕地，按年产值乘以用地年限补偿。年产值标准：旱田1000元／亩；水田1200元／亩。临时使用荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地不予补偿。临时用地复还由建设单位负责，省国土资源厅组织验收。
（二）其他税费
1．免征工程建设征用土地的耕地占用税。
2．省及省以下收取的森林植被恢复费，实行先征后返。
3．在耕地占补平衡及临时用地平整复垦的前提下，免征耕地开垦费。复垦费和闲置费。
4．商品菜地开发建设基金实行先征后返。
5．耕地占补平衡造地费平均每亩4000元，由省国土资源厅具体组织实施，统筹调剂使用，并负责监督验收。
6．征地管理费，按征地补偿费3％计取。
（三）征地工作程序
1．告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
2．确认征地调查结果。国土资源部门会同交通、林业部门，对拟征土地的权属。地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各相关市动迁办公室共同确认。
3．组织征地听证。在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，农村集体经济组织和农户对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。
4．签订征地补偿协议。国土资源部门要按照本方案制定的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议，并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。
5．公开征地批准事项。经依法批准征用的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，省国土资源厅通过媒体向社会公示征地批准事项。县（市、区）国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定，在被征地所在村、组公告征地批准事项。
6．支付征地补偿安置费。征地补偿安置方案经市、县政府批准后应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿安置费用。当地国土资源部门要协同农业、民政等有关部门对被征地集体组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。
三、地上附着物补偿标准
1．房屋补偿标准
楼房（二层以上）每平方米补偿650元；捣（预）制砖检结构房屋每平方米补偿550元；砖混、砖瓦房结构每平方米补偿400元；平（草）房结构每平方米补偿300元。
2．其他地上（下）附属建筑物补偿标准
仓房每平方米补偿120元；室外水泥地坪每平方米补偿25元；沼气池每个补偿400元；厕所每平方米补偿50-100元；猪、鸡舍每平方米补偿50-100元；塑料大棚每平方米补偿25-30元；菜窖每平方米补偿50-130元；砖石墙每延长米补偿50元；格栅（含工艺格栅栏）每延长米补偿150元；大门楼每个补偿400元；饮用水井（含压水设备）每眼补偿2000元；农家排灌水井（含泉水设备）每眼补偿2000元；排灌大井（含设备）每眼补偿1万元；排水管（塑料管、铸铁）每延长米补偿10－30元；电话移机补助费每户200元；有线电视迁移补助费每户300元；坟每座补偿300元；合葬坟每座补偿500元。
3．异地安置补助费（包括宅基地、配套设施、租房费等）每户6000元。
4．搬迁运输费每户200元。
5．临时住房补贴每户300元。
四、征占林木补偿标准
按照《中华人民共和国森林法实施条例》和《辽宁省实施＜中华人民共和国森林法>办法》的有关规定进行补偿。
1．林木补偿标准
（1）杨、柳、榆、槐树林木补偿费
1-3年平均每亩补偿1200元；4-13年平均每亩补偿1800-3600元；14-20年平均每亩补偿3000-1800元；21年以上平均每亩补偿1200元。
（2）柞树林木补偿费
1-3年平均每亩补偿1200元；4-20年平均每亩补偿1800-3000元；21-50年平均每亩补偿4400-6000元；51年以上平均每亩补偿2400元。
（3）红松林木补偿费
1-3年平均每亩补偿1200元；4-20年平均每亩补偿2000-3100元；21-40年平均每亩补偿4600-6200元；41-70年平均每亩补偿16800元；71年以上平均每亩补偿9600元。
（4）落叶松林木补偿费
1-3年平均每亩补偿1200元；4-20年平均每亩补偿1800-300元；21-50年平均每亩补偿6000-2500元；51年以上平均每亩补偿1100元。
2．村民房前屋后林木补偿标准
一般林木（杨、柳、榆、槐等），幼龄林（1-10年生）平均每株补偿5-20元；中龄林（11-20年生）平均每株补偿22-50元；成熟林（21年以上）平均每株补偿11元。
3．森林植被恢复费
用材林、经济林、薪炭林、苗圃地每亩4000元；未成林每亩2667元；防护林、特种用途林每亩5336元、国家重点防护林和特种用途林每亩6667元；疏林地、灌木林地每亩2000元；宜林地、采伐迹地、火烧迹地每亩1334元。
4．林业设计费按林地、林木和森林植被恢复费总和的3％收取。
五、果树补偿标准
1．苹果树
培育期（1-5年）平均每株补偿5-90元；初果期（6-8年）平均每株补偿90-210元；盛果期（9-25年）平均每株补偿210－1200元；衰果期（26年以上）平均每株补偿600元。
2．梨树
培育期（1-5年）平均每株补偿6-45元；初果期（6-8年）平均每株补偿45-144元；盛果期（9-25年）平均每株补偿144-1200元；衰果期（26年以上）平均每株补偿600元。
3．桃李杏树
培育期（1-3年）平均每株补偿5-45元；初果期（4-8年）平均每株补偿45-144元；盛果期（9-20年）平均每株补偿144-360元；衰果期（21年以上）平均每株补偿180元。
4．葡萄树
培育期（1-2年）平均每株补偿5-10元；初果期（3-5年）平均每株补偿10-90元；盛果期（6-11年）平均每株补偿90-180元；衰果期（12年以上）平均每株补偿80元。
5．枣树
培育期（1-3年）平均每株补偿5-10元；初果期（4-8年）平均每株补偿10-80元；盛果期（9-30年）平均每株补偿80-650元；衰果期（31年以上）平均每株补偿320元。
6．板栗
培育期（1-4年）平均每株补偿5-10元；初果期（5-7年）平均每株补偿10-180元；盛果期（8-35年）平均每株补偿180-900元；衰果期（36年以上）平均每株补偿450元。
7．杂果树
培育期（1-3年）平均每株补偿5-10元；初果期（4－10年）平均每株补偿10-30元；盛果期（11-25年）平均每株补偿30-80元；衰果期（26年以上）平均每株补偿40元。
六、电力设施动迁补偿标准
1．低压线路改移（0．4KV）每公里补偿30000元；线路加高木杆平均每根1000元，砼杆平均每根1500元（含金具、线、占地、税金等费用）。
2．高压线路改移（10KV）每公里补偿47000元；线路加高检单杆平均每根600元，砼H杆平均每基8000元（含金具、线、占地、税金等费用）。
3．高压线路加高（66KV）：检单杆平均每根5500元，砼H杆平均每基8000元，硷A杆平均每基10000元，铁塔平均每基10万元（含金具、线、占地、税金等费用）。
4．高压线路加高（220KV以上）：砼双杆平均每基2万元，铁塔平均每基20万元（含金具、线、占地、税金等费用）。
七、邮电通讯设施动迁补偿标准
1．电话线路
木杆平均每根（含话线横担瓷瓶等）1000-2000元；砼杆平均每根（含话线横担瓷瓶等）1500-3000元。
2．架空光（电）缆
木杆平均每根500元；枪杆平均每根1000元；光（电）缆每米50-150元。
3．地下电缆
电缆、光缆每米100-200元。
八、农田灌溉水利设施动迁补偿标准
采取工程修复和补偿相结合的原则，按成本价适当补偿。
1．农村小型水库
水库水面（灌溉与养殖兼用）每亩补偿9000元；水库水面（灌溉）每亩补偿6000元；水库荒滩每亩补偿100元。
2．农田灌溉水利设施
小型闸门（硅结构）每个补偿5000-10000元；排灌干渠堤坝每延长米补偿10元。
九、厂矿企事业单位动迁补偿标准
国有和集体所有制的厂矿企事业单位的动迁，考虑实际损失给予适当的补偿。办公用房参照民房动迁标准；厂房等生产设施按重置折旧计算，适当考虑停工搬迁损失费用。
十、施工运输道路补偿标准
凡工程施工利用的乡村运输道路，施工期间由施工单位负责维修养护，工程竣工后如有损毁，由施工单位修复或适当给予补偿由各相关市自行修复；
乡村道路（沥青路面）视取料远近，路面宽度情况，每公里补偿10-15万元；乡村道路（砂石路面）每公里补偿5万元；乡村道路（土路面）每公里补偿2万元。
十一、乡村道路和田间作业道补偿标准
考虑农民群众生产和生活需要，确需修建的乡村道路连接线和田间作业道，挖补偿标准由各相关市组织实施。
村道路连接线（砂石路面）每公里补偿6万元（含征地费用、简易构造物）。乡村道路连接线、田间作业道每公里补偿4万元。
十二、征地及动迁不可预见费
按签订的征地和动迁补偿投资协议中所核定总费用的5％计算。不可预见费由建设单位负责使用，主要用于因工程设计变更引发的扩大征地和地上附着物动迁的补偿；＊程设计时没有发现，征地动迁协议中没有列人的不可预见的地下构造物动迁补偿；因国家政策性调整或不可抗拒的地震灾害等项目的补偿。
涉及征地的不可预见项目，由省水利厅和省国土资源厅共同核定。
十三、各相关市动迁办公室管理费
按省市签订的动迁补偿投资协议中所核定的总费用的3％计提。
各相关市动迁办公室为临时性机构，主要负责大伙房水库输水（二期）工程建设项目的拆迁地上、地下附着物和地方协调工作。市动迁办公室要严格按有关规定包干费用使用，不得超支。
省水利厅
省国土资源厅
省林业厅
二○○五年九月二十三日
