发布文号: 宁政办发[2006]18号
各区县人民政府,市各有关部门：
市建委、园林局、农林局等部门拟定的《关于加强郊野公园建设的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。
二○○六年二月十五日
南京市建委等部门关于加强郊野公园建设的实施意见
为深入推进'绿色南京'建设，进一步完善我市绿地系统，提升城市景观水平和生态环境质量，彰显城市特色，根据《南京市城市规划、建设和管理任务计划》及城市绿地系统规划，市政府决定，用三年时间在全市建设一批郊野公园。现就加强全市郊野公园建设提出如下实施意见：
一、指导思想
以'三个代表'重要思想和科学发展观为指导，以加快实施'绿色南京'战略，促进生态园林城市建设和经济社会可持续发展为目标，以'人性化、生态化、观赏性、整体性'为主题，从建设'生态园林城市'、'最佳人居环境城市'和'东部绿化中心'要求出发，进一步优化完善城市绿化系统，保护不可再生的自然资源，防止无序和低水平开发，为把南京建设成为'全国最美丽的城市'奠定良好基础。
二、总体目标
根据全市绿地系统总体规划，重点建设一批有规模、上水平，在全省乃至全国有一定影响力的郊野公园，提升城市环境质量，逐步构建以主城为中心向周边辐射，分布均匀、特色显著的绿化体系，为'绿色南京'建设增添新的活力。
2006─2008年，全市重点启动建设15个位于建成区边缘，交通便捷，可达性强且具备一定自然和人文景观资源，以生态建设为主的郊野公园，总面积约5.98万亩。2006年基本建成3个公园，其余12个公园力争在3年内基本建成，并确保3-4个公园在全国具有一定影响力。
三、主要任务
1、建设一批森林公园，包括雨花宁南森林公园、宝塔山森林公园、仙林羊山森林公园。
2、建设一批生态湿地公园，包括七桥瓮生态湿地公园、绿水湾湿地公园、江宁新济洲湿地公园（湿地保护区）、六合龙袍湿地公园。其中，确保将绿水湾湿地公园建成在全国有影响力的公园。
3、结合沿江开发建设一批滨江公园，包括滨江风光带（汉中门大街-双闸路）、幕燕风景区滨江湿地公园、三桥滨江生态公园。其中，确保将幕燕风景区滨江湿地公园建成在全国有影响力的公园。
4、建设一批以旅游、观光、度假、科普教育等为主题的公园，包括聚宝山森林公园、佛手湖休闲公园、江心洲洲头农业观光公园、八卦洲洲头休闲公园、九龙湖山水生态公园。其中，确保将聚宝山森林公园、佛手湖休闲公园建成在全国有影响力的公园。
5、各区县按照总体规划要求，结合实际情况，重点建设一批以自然生态景观为主的森林公园和湿地公园。
四、2006年郊野公园实施计划
1、前期准备工作
2006年1月1日─3月31日，完成拆迁、拆违调查摸底，项目立项、规划、用地红线划定、规划设计要点和方案编制；
2006年3月1日─4月31日，完成初步设计方案、概算编制和审批等前期工作。
2、征地拆迁工作
2006年3月1日─3月31日，领取拆迁许可证、发布拆迁公告；
2006年4月1日─12月31日，启动实施征地拆迁工作。
3、工程建设工作
2006年5月1日─12月31日，基本完成聚宝山森林公园、七桥瓮生态湿地公园、仙林羊山森林公园（自然景观部分）、三桥滨江生态公园一期工程建设，启动其余11个公园的土方、道路、水体、绿化等工程施工。
五、责任分工
1、市建委牵头组织郊野公园建设，完成项目立项、方案审查、概决算审批、资金安排、工程验收移交等工作。
2、市规划局负责郊野公园的规划红线划定、规划要点编制和审批等工作。
3、市国土局负责完善征地手续，组织相关单位按计划推进征地工作。
4、市房产局负责完善房屋拆迁手续，组织相关单位按计划推进房屋拆迁工作。
5、市农林局负责森林公园、湿地公园的命名，向上级部门争取项目等，具体组织实施绿水湾湿地公园、九龙湖山水生态公园、新济洲湿地公园（湿地保护区）、龙袍湿地公园的建设，协助审批设计方案。
6、市园林局负责组织实施佛手湖湿地公园、宝塔山森林公园、三桥滨江生态公园等其余11个郊野公园的建设，协助审批设计方案，具体负责开展聚宝山森林公园及幕燕风景区湿地公园的建设。
7、各区县政府及相关部门负责按要求筹措落实建设资金，按计划完成征地拆迁工作，按照基本建设程序办理相关建设手续，组织、推进工程建设，确保工程按期优质完成。
六、资金筹措
郊野公园的资金筹措，坚持政府投资与市场运作相结合，原则上公益性强的由政府组织投资，其余的都要通过市场化的手段进行运作，通过政策，积极吸引多方资本参与郊野公园建设。市政府在 '绿色南京'专项资金中安排5000万元给予补贴，其中城建资金3000万元，农林资金2000万元，主要用于：
（1）对项目的规划设计工作给予适当补贴；
（2）对新增森林和绿地面积参照'绿色南京'的相关标准给予适当补贴；
（3）对当年建成的公园给予一次性奖励补助。具体补助办法，由市建委牵头，会同市财政、农林、园林等部门确定。
附件：《全市郊野公园建设计划表》
南京市2006-2008年全市郊野公园建设计划表
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│序号│ 公园名称 │ 建设主题 │公园规模│建设│ 责任单位 │
│ │ │ │面积（亩│年限│ │
│ │ │ │ ） │ │ │
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│ 1 │聚宝山森林公园 │ 运动休闲、 │ 2000 │ 1 │ 园林局 │
│ │ │ 科普教育 │ │ │ │
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│ 2 │七桥瓮生态湿地公园│ 生态湿地 │ 495 │ 1 │ 城建集团 │
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│ 3 │雨花宁南森林公园 │ 人文历史、 │ 760 │2-3 │雨花台区政府│
│ │ │ 森林公园 │ │ │ │
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│ 4 │滨江风光带(汉中门 │ 滨江风貌 │ 3425 │ 2 │ 河西指挥部 │
│ │大街-双闸路) │ │ │ │ │
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│ 5 │幕燕风景区滨江湿地│滨江湿地公园│ 2500 │ 3 │ 园林局 │
│ │公园 │ │ │ │ │
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│ 6 │宝塔山森林公园 │ 森林公园、 │ 800 │ 2 │ 浦口区政府 │
│ │ │ 人文历史 │ │ │ │
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│ 7 │佛手湖休闲公园 │ 旅游渡假 │ 2500 │ 3 │ 浦口区政府 │
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│ 8 │绿水湾湿地公园 │ 湿地公园 │ 22500 │ 3 │ 浦口区政府 │
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│ 9 │九龙湖山水生态公园│ 山水生态园 │ 500 │ 3 │ 江宁区政府 │
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│ 10 │仙林羊山森林公园 │ 森林、 │ 2000 │ 3 │仙林大学城 │
│ │ │ 主题公园 │ │ │ 管委会 │
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│ 11 │江心洲洲头农业观光│ 农业观光 │ 420 │ 3 │ 建邺区政府 │
│ │公园 │ │ │ │ │
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│ 12 │八卦洲洲头休闲公园│ 度假、运动 │ 5000 │ 3 │ 栖霞区政府 │
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│ 13 │三桥滨江生态公园 │ 滨江生态 │ 400 │ 1 │雨花台区政府│
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│ 14 │江宁新济洲湿地公园│ 湿地公园 │ 15000 │ 3 │ 江宁区政府 │
│ │（湿地保护区） │ │ │ │ │
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│ 15 │六合龙袍湿地公园 │ 湿地公园 │ 1500 │ 3 │ 六合区政府 │
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│ 合 计 │ 59800 │ │ │
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