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四川省文明城市（区）、文明县城创建与管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 创建文明城市（区）、文明县城活动是人民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的伟大创造，是群众积极参与精神文明建设实践，进行自我教育、自我提高的重要载体，是把物质文明、政治文明和精神文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径，是新时期党的群众工作和思想政治工作的创新方式，是扎实推进精神文明建设，大力提高城乡文明程度、公民文明素质和人民生活质量的有效手段。为推进我省文明城市（区）、文明县城创建活动的深入健康发展，不断提高创建水平，更好地发挥城市（区）、县城的辐射和带动作用，促进精神文明建设和和谐社会建设，根据《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》的要求，结合我省实际，制定本办法。
第二条 四川省文明城市（区）、文明县城是指在全面建设小康社会的过程中，坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展，精神文明建设取得显著成绩，社会各项事业全面进步，市民整体素质和文明程度较高，能够在全省发挥示范带头作用的城市（区）和县城。根据创建工作的达标与评选情况，分三个等次对四川省文明城市（区）、文明县城进行命名表彰："四川省文明城市（区）标兵"，"四川省文明县城标兵"；"四川省文明城市（区）"，"四川省文明县城"；"四川省创建文明城市（区）工作先进城市（区）"，"四川省创建文明县城工作先进县城"。
第三条 文明城市（区）、文明县城创建与管理工作要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，重在建设、注重实效、多办实事，吸引群众广泛参与多种形式的创建活动，促进廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境建设，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展，推动社会各项事业全面进步。
第二章 文明城市（区）、文明县城的标准
第四条 文明城市（区）、文明县城的标准：（一）组织领导有力。党委、政府认真学习、贯彻、实践邓小平理论和" 三个代表"重要思想，全面贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线、方针、政策，自觉坚持" 两手抓、两手都要硬"的方针，高度重视精神文明建设，把文明城市（区）、文明县城创建工作纳入城市发展总体规划和党委、政府的重要议事日程，常抓不懈。（二）党政机关廉洁高效。党政领导干部和各级党政机关清正廉洁，务实高效，依法行政；坚持用改革的思路发展经济和各项社会事业，物质文明、政治文明、精神文明建设成效明显；坚持公开办事制度，自觉接受群众监督；坚持为民办实事，积极为群众排忧解难，群众普遍满意；坚持勤政为民，服务群众、服务基层；坚持发扬党的优良传统，树立党政机关干部的良好形象。（三）经济持续发展。生产总值、财政收入、居民人均可支配收入等经济综合指标连续两年高于全省平均水平，经济质量和经济效益显著提高。整顿和规范市场经济秩序效果显著。居民生活质量明显改善，社会保障体系逐步健全，扶贫帮困措施落实，最低生活保障切实到位，再就业工作成效突出。（四）诚信体系健全。各行业各系统坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，深入开展职业道德教育，普遍推广优质服务，认真组织各具特色的系列活动，切实纠正不正之风，促进良好社会风气的形成。大力加强诚信教育，健全诚信体系，广泛开展"共铸诚信"等活动。"窗口"行业坚持以人为本的理念，自觉遵守职业道德规范，诚信经营、文明服务，群众满意度高。（五）社会事业全面进步。积极实施科教兴市（县）战略和人才强市（县）战略，科教文卫体事业投入按规定逐年增加。义务教育达到国家规定水平，高等教育、职业教育和成人教育等各项教育成效显著。科普工作依法扎实开展。公共卫生和医疗卫生服务体系健全，建立了疫病防治和应急机制。传染病发病率、孕产妇和新生儿死亡率低于同类市（县），人均寿命和居民健康水平高于同类市（县）。人口与计划生育主要考核指标达到全省先进水平。精神文化产品生产成绩显著，文化市场管理有序，繁荣健康。自然和历史文化遗产保护措施得力。群众性文化体育活动丰富多彩，设施配套。积极推广普通话，社会用语、用字规范文明。社会公益事业得到积极有效扶持。社会福利设施完备。妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到切实保障。（六）社会秩序良好。认真落实社会治安综合治理的各项措施，治安防控体系健全，社会稳定，群众有安全感。有效遏制邪教和封建迷信活动。坚决打击各种社会丑恶现象，措施得力，制度健全。黑恶势力和"黄赌毒"得到有效遏制。城市管理法规、制度健全，政府部门和执法单位依法行政、公正文明执法。市场管理、服务规范。普法教育效果良好。法律援助和法律服务工作落实。矛盾纠纷排查调处机制和城市突发性公共事件应急机制健全，对突发性事件处理得当。无重大恶性事故和群体性事件发生。（七）城市环境优美。城市规划体系完备，必要的城市基础设施齐全，运行稳定，服务网点设置合理。城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，主要道路交通顺畅，无障碍设施建设达到国家标准。城市环境保护宣传教育工作成效明显，城市环境保护措施落实，环境综合整治工作效果显著，环境质量达到国家环境质量标准。节水工作达标。城市信息化建设稳步推进。（八）创建活动扎实有效。精神文明建设机构健全，制度完善，队伍稳定，经费落实。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。加强和改进未成年人思想道德建设工作落实。创建文明城市（区）、文明县城活动得到广大人民群众普遍认同和积极参与。创建文明城市（区）、文明县城、文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区、文明（五好）家庭、文明市民、文明景区及文明共建等各种形式的精神文明创建活动广泛开展，并建立长效工作机制。
第三章 文明城市（ 区）、文明县城的申报和评选
第五条 全省符合标准的城市均可申报"四川省文明城市（区）"或"四川省创建文明城市（区）工作先进城市（区）"，地级以上城市所辖建成区以外的城郊区，可按照对县级市的规定单独申报；凡符合标准的县城，可申报"四川省文明县城"或"四川省创建文明县城工作先进县城"。
第六条 获得"四川省创建文明城市（区）工作先进城市（区）"、"四川省创建文明县城工作先进县城"称号的城市（区）、县城可申报"四川省文明城市（区）"、"四川省文明县城"。
第七条 申报和评选"四川省文明城市（区）"、"四川省文明县城"和"四川省创建文明城市（区）工作先进城市（区）"、"四川省创建文明县城工作先进县城"的程序如下：（一）各市、县（市、区）在申报前，要根据《考核测评细则》（由省文明办根据本办法制定）进行对照自查。符合标准的可申报。（二）地级以上城市由市委、市政府向省文明委申报；县级市（市辖区）和县城向所在市（州）文明委提出申请，经市（州）党委、政府同意后向省文明委申报。（三）由省文明办牵头，会同省监察厅、省公安厅、省建设厅、省文化厅、省卫生厅、省环保局、省统计局、省工商局、团省委等部门对申报城市（区）、县城创建工作进行资格审查，并报省文明委确定其申报资格。（四）申报资格确定后，有关市（州）须在本级主要新闻媒体上对申报城市（区）、县城名单进行公示，接受群众的评议和监督。（五）省文明委组织考评组，采用明查和暗访的形式对创建工作进行考核测评。考核测评结束后，由省文明办汇总考评组意见，并提交省文明委审议。省文明委审议通过后报省委、省政府批准，进行命名表彰。
第四章 命名表彰
第八条 "四川省创建文明城市（区）工作先进城市（区）"、"四川省创建文明县城工作先进县城"由省文明委命名表彰，并颁发奖牌和证书。
第九条 "四川省文明城市（区）"、"四川省文明县城"由省委、省政府命名表彰，并颁发奖牌和证书。
第十条 对连续三届保持"四川省文明城市（区）"、"四川省文明县城"称号的城市（区）、县城，由省委、省政府分别授予"四川省文明城市（区）标兵"、"四川省文明县城标兵"的荣誉称号。
第十一条 各市（州）、县（市、区）可结合实际制定奖励办法。
第五章 文明城市（区）、文明县城的管理
第十二条 省级文明城市（区）、文明县城创建活动日常管理工作由省文明办负责。
第十三条 "四川省文明城市（区）"、"四川省文明县城"和"四川省创建文明城市（区）工作先进城市（区）"、"四川省创建文明县城工作先进县城"的评选表彰每三年进行一次次，每届期满后，获得荣誉称号的城市（区）、县城须重新参加申报、评选。获得"四川省文明城市（区）标兵"、"四川省文明县城标兵"称号的，以后每届不再重新申报，省文明委只对其创建情况进行复查。
第十四条 对"四川省文明城市（区）"、"四川省文明县城"和"四川省创建文明城市工作先进城市（区）"、"四川省创建文明县城工作先进县城"实行动态管理。对于工作停滞不前、出现突出问题的，给予批评警告，并责令限期整改；对于工作严重滑坡、出现重大问题的，要查明情况，并向省委、省政府及省文明委提出撤销荣誉称号的建议。被撤销荣誉称号的城市（区）、县城，不得参加下一届评选。
第六章 附 则
第十五条 本办法由省文明委负责组织实施，各市（州）可根据本办法制定实施细则。
第十六条 四川省文明城市（区）、文明县城创建活动的首届评选表彰将在2007年进行。全省"三优一学"创建文明城市竞赛活动停止开展，不再进行评选表彰。在本办法实施前命名的"创建文明城市工作先进城市"和"文明县城"、"创建文明县城工作先进县城"，应重新申报。经重新申报、评选，未被再次命名的城市（区）、县城，不得继续悬挂原奖牌和对外使用原称号。
第十七条 本办法由省文明办负责解释。第十八条 本办法自颁布之日起实施。
二○○六年一月二十三日
