发布文号: 京安办字[2004]28号
各区县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
今年以来，全市各地区、各部门、各单位按照市委、市政府的工作部署，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，深入开展“安全月”活动，加强领导，深化整治，落实责任，采取措施，在安全生产法制建设、安全专项整治、事故隐患排查治理等方面做了大量工作，为维护首都的安全和稳定做了不懈努力。但是，我市安全生产面临的形势依然严峻，事故多发的局面仍未得到有效控制，尤其是进入6月份以来，连续发生两起特大事故。6月6日10时30分，京煤集团大安山煤矿井下发生巷道塌冒特大事故，造成10人死亡；6月9日15时40分，朝阳区京民大厦西配楼一层游泳池因维修施工引发特大火灾事故，造成11人死亡，37人受伤。
以上事故造成众多人员伤亡和严重的财产损失，并造成很大的社会影响。为认真吸取事故教训，切实做好安全工作，有效遏制重特大事故的发生，确保全市安全生产形势稳定，特作如下通知：
一、高度重视安全生产工作
安全生产工作关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局。各级领导干部要充分认识安全生产工作的极端重要性，进一步强化责任意识，以对党和人民高度负责的精神切实抓好安全生产工作。各地区、各部门、各单位要结合实际，全面贯彻《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规和文件，认真研究，详细部署当前的安全生产工作，建立健全安全生产责任制，加强安全生产监管工作，采取有效措施，迅速扭转当前事故多的被动局面，确保首都安全和稳定。
二、突出抓好事故多发行业的安全生产工作
按照“依法整顿，综合治理，巩固提高，务求实效”的要求和国家有关文件的精神，继续深入安全生产专项整治工作。认真做好煤矿和非煤矿山的安全整治，以《煤矿安全规程》为标准，深入整改，重点解决煤矿越界开采和重叠开采的问题，坚决关闭非法的、布局不合理及不具备基本安全生产条件、破坏资源、污染环境的小矿山。制订完善危险化学品的生产、运输、仓储、销售、使用和废弃处置等方面的规章制度，加强烟花爆竹生产经营的安全管理和整治。对证照不全，或不符合有关资质条件的从业单位要坚决予以取缔。还要认真抓好建筑、燃气、电力等行业的安全生产工作，全面开展安全质量标准化活动，加大安全生产设施、装备、工艺、技术的改造力度，提高企业安全生产管理水平。
三、认真开展安全生产检查和事故隐患整改工作
各地区、各部门、各单位要立即组织力量，针对安全生产中存在的问题，认真开展安全生产检查工作。安全检查要全面深入，严肃认真，务求实效，严禁走过场。对查出的安全隐患和问题，要依法处理，明确责任单位和责任人迅速整改。要加大对事故隐患的整改力度，加强对事故隐患和危险源排查、评估、监控、治理工作的组织领导和监督检查，对事故隐患及存在的问题管理不到位，整改不及时的，要严肃追究有关负责人和相关人员的责任。特别对今年以来在检查中发现的重大事故隐患，有关部门要进行全面督查，确保隐患整改落实到位。
四、切实加强安全生产监管队伍建设工作
按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和市委、市政府的要求，今年全市要把进一步完善安全监管体系，理顺监管职责，作为一项重要任务。各地区应当迅速组建安全生产监管机构，保证编制、人员、经费到位。各级安全生产监督管理部门要坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化基础，突出重点，依法行政，完善机制，推进创新。同时要加强队伍的作风建设，强化责任意识和大局观念，提高整体素质，树立良好形象。
二00四年六月十六日
