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各区县政府、各有关单位：
郊区信息化是首都信息化的重要组成部分，是数字北京的重要内容。为了以信息化手段统筹城乡发展，促进郊区城市化进程；推动郊区经济发展，促进农民增收致富；学习掌握现代知识，提高郊区人口整体素质，由市信息办、市农委、市科委、市发改委、市教委共同制定了“燎原”行动计划。现将《“燎原”行动计划》下发，请结合本单位实际情况制定相应计划，认真贯彻执行。
附件：《“燎原”行动计划》
二○○四年五月二十七日
附件：推进郊区信息化专项工程--“燎原”行动计划
郊区信息化是首都信息化的重要组成部分，全面推进现代信息技术在郊区政务、经济和社会各领域的广泛应用，是实现北京城乡统筹发展，加速郊区经济发展和社会进步，加快农民增收致富的有力支撑。为了推进郊区信息化的建设，2004-2007年由市信息办、市农委、市科委、市发改委、市教委共同组织在北京郊区实施“燎原”行动计划。 一、总目标
以信息化手段统筹城乡发展，加快郊区现代化建设，促进郊区城市化进程；促进经济和社会的协调发展，为农民增收致富服务；学习掌握现代知识，提高郊区人口的整体素质。
二、主要任务
从推动郊区电子政务建设、促进信息系统的推广应用；加快郊区教育信息网络建设与应用；推动郊区企业信息化建设等四个方面入手，全面推动郊区信息化建设。
(一)推动郊区电子政务建设
1．郊区县电子政务平台建设和完善
在全市电子政务统一框架下，落实《关于全面推进电子政务建设的意见》，建立和完善信息资源更新、交换、共享机制。按照统一标准、互联互通、资源共享的原则建设区级的电子政务平台。
(1)各郊区县建设和完善统一的政府门户网站，实施政务公开，使政府对公众和企业的服务统一在门户网站上实现;
(2)各郊区县建设和完善区级电子政务应用平台，大力加强区县信息资源的开发和利用，促进市区两级信息资源的共享和交换；
(3)按照国家发改委和国家科技部的部署，选择5个郊区县进行Linux系统示范工程，并在各郊区县推广应用NC机，积极争取将示范工程列入国家的相关计划。
2.“全程办事代理制”示范应用
推动贯彻全程办事代理制，结合先进的、量身定制的业务管理系统，实现政府对民政事务、企业事务的优质化服务和智能化管理。
(1)怀柔“全程办事代理制”二期工程；
(2)平谷“全程办事代理制”示范工程；
(3)2004-2005在郊区各区县推广应用。
3．进一步推动乡镇、村级管理信息化工作
探索统一招标采购的模式，加快乡镇级管理信息系统建设，提高各乡镇政府机关信息化水平。建设农村管理信息系统，具备村务公开、会计电算化、人口信息管理、计划生育信息管理等功能，涵盖农村管理工作的各个层面。
(1)在顺义区后沙峪等6个乡镇实施数字化乡镇工程；
(2)推动37个中心镇的管理信息系统的建设；
(3)到2007年，全市所有的乡镇和90%的村实现乡务、村务信息化管理，初步达到市、区县、乡镇、村四级数据网络传输和信息共享。
(二)促进信息系统的推广应用
1．推动北京农产品产销对接信息平台的建设
通过农产品产销信息平台的建设运行，探索农业信息化的实现途径，推进北京郊区农业现代化进程。
(1)整合农口八个部门的信息资源及社会资源；
(2)建设运行集中与分布相结合的农产品产销信息平台；
(3)实现网上农产品洽谈和交易。
2．完善农业科技远程教育系统和农业专家系统的应用
探索农业专家系统研究开发与示范推广的模式，以完善远程教育系统和示范推广农业专家系统为切入点，推动信息技术在农村的应用。
(1)利用智农信息接收机使远程教育进村入户，实现村村通；
(2)开发推广特种特养、安全及标准化生产专家系统；
(3)网络版的专家系统开发和应用推广。
3．建设全市植物病虫害及动物病害的远程诊治系统
利用首都已具备相当规模的公众网络，为农民提供动、植物病虫害的智能诊断服务，通过提供最新的防治方法与建议，提高农产品安全生产能力，为我市农产品的安全生产服务，为市民的餐桌安全服务。
(1)建立病虫害诊治知识体系，研制“北京市动植物病虫害远程诊治专家系统”；
(2)促进合理用药，提高蔬菜、水果、粮食的安全性，进一步促进我市农产品的安全生产；
(3)通过信息网在各郊区县推广应用。
4．利用信息网络开发郊区旅游信息资源
以认定的35个民俗专业村和2000多家“农家乐”休闲观光旅游为重点，利用信息网络为促进郊区旅游经济发展和农民增收致富服务。
(1)推进35个民俗专业村实现上网；
(2)推进2000多家“农家乐”实现上网；
(3)实现十个区县的旅游信息在网上发布。
5．鼓励并扶持郊区各类组织和个体根据各自特点开展电子商务
鼓励并扶持农村合作组织、协会、基地和个人根据各自拥有的优势和特点建设具有区域特色的包括农产品销售在内的电子商务平台，开展产品销售、物流配送等电子商务。
(1)推动农村合作组织、协会、基地和个人根据各自拥有的优势和特点建设应用平台和系统；
(2)实现郊区特色产品网站与首都电子商城对接；
(3)开展40个郊区电子商务试点。
(三)加快郊区教育信息网络的建设和应用
1．完成郊区300所中小学校园网的建设。
2.开展针对教师培训和学生授课的远程教育，建立一批市区示范学校和郊区普通学校的培训关系。
3．充分发挥乡镇、村学校作为教育培训中心的辐射作用，每年每个校园网络为农民做一件实事。
4．结合“三教统筹”方式开展对郊区居民和农民的培训。
5．组织高校教师和学生，建立志愿者小分队送信息化知识和技术下乡。
(四)推动郊区企业信息化建设
1．推动乡镇企业、涉农企业信息化管理
引导企业建立局域网，应用OA系统、财务管理等系统，2005年，50%规模以上企业实现企业信息化初级阶段，2007年50%规模以上企业达到企业信息化中级水平。
2．推动乡镇企业、涉农企业开展电子商务
在产品销售和材料采购方面，每个郊区县推动2个企业试点开展电子商务。
三、主要措施
(一)建立郊区信息化推进协调小组。组长由副市长担任，成员包括市农委、市科委、市教委、市发改委、市财政局、市信息办。办公室设在市信息办。
(二)多渠道筹措资金。政府引导，吸引企业、个人资金积极投入郊区信息化建设。
(三)利用现有鼓励政策，提高企业参与的积极性。鼓励企业投资郊区信息化项目，由企业投资的项目，可认定为高新技术成果转化项目，享受相应的鼓励政策，并采用贷款贴息等政策提高企业的积极性。
(四)发挥首都科技优势，建立郊区信息化专家辅导队伍。组织专家在区县信息化建设规划、技术方案等方面进行咨询和辅导，并帮助解决具体问题。
(五)加强培训，提高郊区各类组织和个人的信息系统应用能力。结合“百万家庭上网”工程，利用远程教育系统、校园网、成教和职教等多种渠道，加强郊区公务员培训，加强对郊区龙头企业、专业合作组织、协会、基地等组织的信息系统应用的专业技能培训，加强对郊区居民、农民个体的应用培训。
