发布文号: 沪安委办[2006]20号
各区、县人民政府，各委、办、局，各控股(集团)公司：
2006年国庆节即将来临。为了切实加强节日前后本市安全生产工作，防止重特大事故发生，保护人民群众生命财产安全，让全市人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日，按照国务院安委会办公室《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》(安委办(2006)32号)以及《中共上海市委、上海市人民政府办公厅关于本市庆祝中华人民共和国成立57周年活动和工作安排的通知》(沪委办(2006)36号)的有关要求，现就做好国庆节期间安全生产工作的有关事项通知如下： 一、强化责任，落实措施，确保本市节日平安
国庆节前后，是各类事故的易发时段。各区县、各部门、各单位要进一步增强对这一时期安全生产工作重要性、紧迫性的认识，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本”的理念，进一步加强对安全生产工作的领导，认真贯彻落实国务院和本市有关安全生产工作的要求和措施，全面落实安全生产责任，扎实做好安全生产工作。
二、加强检查，狠抓整改，坚决消除各类事故隐患
各区县、各部门、各单位要对国庆节期间的安全生产工作精心安排、周密部署。要在深入分析安全生产现状的基础上，针对薄弱环节和突出问题，认真、全面组织开展节日前后的安全检查。安全检查要以生产经营单位自我检查、自我整改为主，各地区、各系统要加强督促检查，通过检查找准问题、发现事故隐患，并及时采取有效措施认真进行治理。整改工作要有具体的实施方案，要明确责任人、完成时限、整改措施和经费保障等。安全生产监管部门要加强监督检查，跟踪了解情况，促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施，落实专人进行监控，做到万无一失。
三、突出重点，加强监管，严防发生群死群伤事故
各区县、各部门、各单位要针对国庆节期间安全生产的特点，加强对重点部位的监管。
一是要加强人员聚集场所的安全监管。国庆节前，各有关部门要对旅游景点、车站、码头、机场、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧等各类人员聚集场所进行一次全面安全大检查。特别是对缆车、索道、大型游艺机等游乐设施设备，必须逐一进行检查，彻底排除事故隐患。要加大执法力度，对达不到安全要求的各类人员聚集场所要坚决采取停业措施，及时消除事故隐患。节日期间，承办大型文体、商贸等人员聚集型活动的单位，要按照大型活动安全管理要求，履行审批、备案手续，并按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，充实安全管理力量，完善安全监控措施，制定切实有效的应急预案，防止火灾、坍塌、踩踏等事故的发生。
二是要加强交通安全监管。公路、铁路、民航、水运、城市轨道交通等部门和企业，要针对国庆长假期间人员流动频繁的特点，合理调整车次、班次等。积极开展交通运输工具的安全检查，加强管理和维护，坚决杜绝带病运行的现象。要落实安全责任，加强对驾驶人员的安全教育，严格执行有关规定，严厉打击违章驾驶、超速超载、非法载客等违法行为，严防重特大事故发生。
三是要加强危险化学品和烟花爆竹的安全监管。各相关政府监管部门要对危险化学品从业单位执行安全管理制度、操作规程的情况进行检查，并督促其强化作业现场的安全监控。要依法取缔各类非法经营危险化学品的企业和销售网点。要加强危险化学品运输环节的监管，重点防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏和爆炸事故的发生。要认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》，坚决取缔非法经营窝点，严厉打击非法经营行为。
四是要加强建筑施工安全监管。建设行政主管等部门要重点加强对建筑施工现场脚手架、井架、塔吊等大型施工机械设备、施工电梯、安全防护设施的安全检查，发现问题要当场及时解决。对问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。对主要景观区域、大型活动场所周围、道路两侧的建筑施工工地，要逐一进行排查，保证落实各项安全措施，严防高处坠落和坍塌事故的发生。
四、落实预案，加强值班，确保信息畅通
各区县、各部门、各系统要加强国庆节期间的安全值班，安排专人24小时值班，领导干部要在岗带班。危险性较大企业(场所)必须安排具有一定指挥和处置突发事故、事件能力的同志担任值班负责人。值班人员要加强巡查，做到动态监控，掌握情况。要保证通讯畅通，反应快速。节日期间发生的伤亡事故和险肇事故要快速上报并迅速处置。要进一步完善各类突发事件的应急处置预案，一旦发生事故，必须快速、有效、科学处置，确保应急状态下的各项应对措施落实到位，将损失控制在最低程度。
各区县、各部门要结合实际，加强国庆节前后安全生产监督检查工作，并将检查情况以书面形式于10月10日前报送市安全生产委员会办公室。
上海市安全生产委员会办公室
二OO六年九月十四日
