发布文号: 教基厅函[2004]72号
全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组办公室：
按照全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组的统一部署， 在教育部党组的高度重视和直接领导下，教育系统整合资源，发挥优势，把农村党员干部现代远程教育试点工作与农村中小学现代远程教育试点工作有机结合起来，精心组织，扎实工作，采取有力措施确保试点工作的高质量和高效益，较好地完成了前一阶段承担的各项任务。
一、 前一阶段工作开展情况
1.认识到位、领导重视。教育部党组对农村党员干部现代远程教育试点工作高度重视，认真学习领会胡锦涛、温家宝、曾庆红、贺国强等中央领导同志的重要批示和讲话精神，一致认为：开展农村党员干部现代远程教育是全面贯彻落实十六大精神、全面建设小康社会的一项富有战略意义的重大举措；是富裕亿万农民、振兴农业、造福农村的一项重大决策；是运用现代教育手段，大面积提高农村基层党员干部综合素质，不断增强和巩固农村基层党组织战斗力、创造力和凝聚力的重要途径。教育系统参与农村党员干部现代远程教育试点工作，是教育系统学习实践“三个代表”重要思想、贯彻党的教育方针、服务“三农”的责任和使命；是加快教育信息化、推进学习型社会建设的又一个重要机遇。保质保量完成好中央交给的这项重大任务，有利于推动新世纪我国教育事业的改革与发展达到一个新的水平。教育部党组要求，一定要以高度的政治责任感做好这项工作，决不辜负中央的信任。部领导多次主持召开部长专题办公会，听取我部农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组办公室工作汇报，研究和部署教育系统参与农村党员干部现代远程教育试点的有关工作。部领导多次前往试点地区实地考察。
教育部办公厅印发了《关于教育系统积极参与并切实做好全国农村党员干部现代远程教育试点工作的通知》，动员和部署教育系统积极参与并切实做好农村党员干部现代远程教育试点工作。我部远程办分别在北京和湖南常德召开了教育系统全国农村党员干部现代远程教育试点地区工作会议，学习传达中央领导同志讲话精神和全国农村党员干部现代远程教育试点工作有关文件的精神，听取各试点地区工作情况汇报，研究存在的问题，并就加快推进试点工作进行部署。
我部专门成立了教育部农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组，下设办公室，落实了办公经费和办公地点，并从有关部门和试点地区抽调专人集中办公。各地也成立了相应的机构，从组织机构上保证了教育系统参与农村党员干部现代远程教育试点各项工作的顺利实施。
2.职责明确，制度完善。我部将实施农村中小学现代远程教育工程和完成农村党员干部现代远程教育工作中承担的任务有机结合起来，统筹考虑，统一部署，资源共享。在规划上有工作目标和重点，在安排上有推进的步骤和时间要求，在落实上有配套的政策和具体措施。
教育部的职责是按照全国远程办的要求，对教育系统参与农村党员干部现代远程教育试点工作进行统一部署、组织实施、监督检查以及解决工作中的重大问题。具体负责制订教育系统参与开展农村党员干部现代远程教育试点工作的规划、实施方案、技术方案、资金管理、招标管理、培训、资源建设、教育教学和验收等方面的制度性文件；审定各省上报的工程实施方案和项目文本；确定中央工程专款的分配方案；承担国家级培训任务；确定、推荐入围企业；监测各地工程进度；检查工程质量；组织对工程项目进行验收、评估；推动教学应用；协调决定工程实施中的重大事项等。省级教育行政部门负责审核各市(地)上报的“工程”规划方案和项目文本，制定本地区“工程”规划方案；负责落实省级配套资金，按规定设立“工程”资金专户，并负责专户资金的调度和管理，保证专款专用和资金及时拨付；负责本地区工程的招标工作、设备安装、人员培训、工程验收和教学资源开发工作和教育教学应用指导工作；检查、监督工程进展等。市(地)级教育部门负责审核各县(市)上报的“工程”规划方案和项目文本，制定本地区“工程”规划方案；负责落实市级配套资金，检查、督促工程进展等。县级教育部门负责对“工程”实施全过程的组织与管理，具体包括：结合本地中小学布局调整规划，编制“工程”规划方案；负责落实县级配套资金和设备运转、维护经费；组织项目设备的质量检查和竣工验收等；检查、督促工程进展。建在乡镇初级中学和中心小学的终端接收站点一方面积极发挥自身面向“三农”在教育、科技、文化和经济建设等方面的综合服务功能和示范作用，另一方面成为本乡镇所有村、校终端接收站点的教育教学应用指导与交流中心、技术支持与服务中心和本地资源开发与制作中心。各项目学校负责设备维护、教师全员培训、资源接收与存储、校本资源开发制作和开展教育教学活动。
3.任务落实，初见成效。全国农村党员干部现代远程教育试点工作“五个一”的目标任务中有“四个一”与教育系统密切相关。我们紧紧围绕承担的任务，按照教育系统的实际情况，把各项工作进行了分解，做到责任明确，任务落实。
－－主前端播出平台建设。根据全国远程办和教育部党组的要求，中国教育电视台积极挖潜，启用了备份系统，投入了尽可能多的人力、物力和财力，并建立健全各项规章制度，加强内部管理，确保IP?课件、IP?流媒体和IP?信息的正常、安全播出。农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道已于2004年1月1日正式试播。试开播以来的各项严格检测表明，整个播出系统稳定可靠。同时，中国教育电视台起草完成了《农村党员干部现代远程教育前端播出平台技术方案》、《农村党员干部现代远程教育电视频道节目规划建议书》等文件，为前端主播出平台的二期工程建设做好了技术准备。
－－终端接收站点建设。经商国家发展改革委、财政部决定，2003年实施的农村中小学现代远程教育试点工作覆盖中央确定的全部农村党员干部现代远程教育试点的市(州、县)，并要求农村中小学现代远程教育工程的技术方案包含全国农村党员干部现代远程教育试点工作技术配置的所有功能。我部于2003年11月先行安排了1.5亿元试点经费，在以上试点地区共建教学光盘播放系统2816个，卫星收视系统9062个，计算机教室1367个。为保证工程质量，我部专门成立专家小组赴山东、安徽、湖南、贵州四省，实地考察和指导工程建设、卫星资源接收、管理和教学应用等方面的工作。目前，站点建设的任务已经完成。
－－教学资源建设。 我部确定由中央电大牵头，会同中央电教馆、有关高校、农科教网盟和职教所等单位，具体负责做好承办和协办的教学资源开发制作工作。我部远程办负责组织、协调、审查和监督工作。同时，建立了教学资源初审制度，以保证资源的质量，力争报送全国远程办的教学资源能一次性通过审查。在2003年底，我部组织中央广播电视大学、中央电化教育馆等部门，认真收集、整理现有的教学资源，送交农村党员干部现代远程教育资源中心495种课程(节目)资源，约470小时，占当时征集全部资源总数的51%。为做好2004年资源建设工作，我部召开专门会议进行了部署，要求发挥教育系统人才密集、技术密集和多学科的优势，选调高水平专家参与策划和制作，集中力量加快开发速度，高质量地完成资源制作任务。我部共申报选题达871.2小时和8.4GB，超过规定任务量(660小时)的30%。目前，各承制单位正在进行紧张的节目制作。
中国教育电视台承办的IP信息专用频道内容不断丰富，包括：政策法规、市场信息、农业气象、优良品种、务工信息、卫生信息、国际信息、为您服务等8个版块。从2004年3月27日起开通了新版，资源量从400万字增加到2400万字，日更新量从10万字增加到20万字。中央广播电视大学积极组织农村实用技术电视节目的制作，并向各试点地区赠送了1套光盘，每套100多张，涵盖了目前在农村较为流行的农业实用技术。中央电化教育馆按照全国远程办和教育远程办的指示，完成了所承担的《农村党员干部现代远程教育试点工作培训教材》的配套光盘母盘的编制工作，已出版发行。中国农业大学等8所重点农林高校启动了“高校农业科技与教育联盟网站”，搭建了一个服务全国的农业科技信息教育培训和成果转化、推广的信息平台。我部现代远程职业教育资源建设委员会办公室集中力量整合《现代远程中等职业教育与成人教育资源建设项目》开发成果，初步选出80项课件(或素材库)，并及时联系有关院校，确保二次开发的制作质量。预计到11月底，我部将完成电视教学节目约150小时，约占总任务量的1/5，12月底将完成约400小时，约占总任务量的60%。
－－人员培训和队伍建设。按照我部要求，各试点省教育厅和试点地区教育主管部门充分发挥电化教育、技术装备和信息中心等队伍的骨干作用，构建现代远程教育的技术支持服务体系，建立了一支包含工程管理、培训、技术服务、招标采购、评估验收、项目设备应用和教育教学方法研究等方面的工作队伍和管理专家队伍，采取有力措施加大对学校教师的培训力度，为每所学校培训两名以上的“明白人”(A、B角)。同时，密切配合组织部门，积极组织最优秀的教师，帮助各地农村党员干部现代远程教育试点工作协调小组办公室开展相关培训工作，并协助做好运行维护和教育教学组织工作。
二、下一步工作安排
根据全国远程办的总体部署，并结合农村中小学现代远程教育工程试点工作的要求和进度，我们下一步的工作安排主要包括：
1.继续建设好主前端播出平台。根据全国远程办的要求和国家发改委审批的建设方案，继续建设好农村党员干部现代远程教育试点工作主前端播出平台的后续工程。
2.配合农村党员干部现代远程教育今后扩大试点和在全国推开的工作，做好2004年-2007年农村中小学现代远程教育工程规划。在前期工作的基础上，国家将安排专项资金40亿元(每年中央安排专项资金10亿元)，地方配套40亿元，在全国11万个农村小学教学点都配备教学光盘播放设备和成套教学光盘，在全国38.4万所农村小学初步建成卫星教学收视点，使其成为村党支部开展党员干部现代远程教育的主要依托；在全国3.75万所农村初中基本配备计算机教室，使其成为乡镇党委开展党员干部现代远程教育的主要阵地。在逐年推进的过程中，按照集中连片实施的原则，以地州市行政区划为单元整体推进，为农村党员干部现代远程教育的扩大试点和进一步全面开展奠定基础。
3.发挥教育系统人才密集、技术密集和多学科的优势，组织中央电大、有关高等院校和农科教网络联盟等单位，积极承担并高质量完成资源制作任务。
4.逐步建立工程的支持服务体系和可持续发展的机制。进一步加强人员培训和队伍建设，加强对工程应用的指导。结合实行“一费制”政策和安排学校公用经费等工作，落实运转经费，进一步整合力量，逐步建立和完善支持服务体系和可持续发展机制。
三、几点建议
1.进一步加强农村党员干部现代远程教育工作与农村中小学现代远程教育工作的整合力度。
主要依托农村中小学开展农村党员干部现代远程教育，是符合中国国情、特别是符合目前农村地区实际的重要决策。国务院批转的教育部《2003－2007年教育振兴行动计划》明确提出：“农村中小学可实行一校挂两牌，日校办夜校，成为乡村基层的文化、科技和教育活动基地”。教育系统的电化教育、技术装备等队伍，是能够一直深入到最基层的，农村中小学对农村有最广阔的覆盖和辐射作用，是基层农村相对的文化、人才和技术的聚集地，可以在支持服务体系中发挥重要作用。利用教育系统人才、资源和技术的优势，整合各方面的力量，可以有效支持农村党员干部现代远程教育的工作的顺利进行，也可提高工程的使用效益，减少不必要的资金投入和重复建设。
2.认真研究解决播出软件多元化带来的问题。
目前，主前端播出平台采用了多套播出软件，一些地方的农村中小学现代远程教育资源和农村党员干部现代远程教育资源也通过相应的卫星专用频道播出，据我们了解不少地方还在积极筹备过程中。播出端使用不同的软件，给终端接收站点接收卡和接收软件带来配置上的不便和使用上的困难。
建议组织力量研究解决播出软件多元化带来的问题，制定相应的政策，建立既符合资源整合要求、反映最新科技发展，又符合市场规律、低成本、可持续发展的机制。建议通过适当方法，确定主前端播出平台的管理软件，由国家买断版权。不管播出端是何种软件，均应保证终端接收软件免费使用，并保证以后免费升级换代。
3.建立健全资源建设和管理体系。
建议尽快制定教学资源项目成果验收指标体系，便于项目制作和管理，鼓励制作精品课程，建立优质优价的激励机制。同时，明确农村党员干部现代远程教育终端接收站点教育教学活动的基本模式，研究开发适合于在辅助教学网站和其他通讯方式进行远程在线答疑和专题讨论的教育教学辅导资料，建设多层次、多形式、主辅结合的资源体系，为农村党员干部提供够用、适用、好用的学习资源。
总之，教育系统参与农村党员干部现代远程教育工作，深感任务光荣、责任重大。我们将按照中央的统一部署和全国远程办的要求，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，整合教育系统的资源和优势，再接再厉，努力工作，为农村党员干部现代远程教育做好服务，圆满完成中央交给的各项工作任务。
二○○四年十一月二十四日
