发布文号: 公通字［2000］24号
为进一步巩固与深化全国畅通工程工作，提高城市道路交通管理水平，完善城市道路交通网络整体功能，推动交通管理工作新机制、新思路、新方式的形成，根据《国务院办公厅转发公安部、建设部关于实施全国城市道路交通管理“畅通工程”意见的通知》(国办[2000]18号)及公安部、建设部2002年畅通工程平安大道总结部署电视电话会议的精神，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠党委和政府的领导，以公安、城建部门为主力军，充分发挥道路交通综合协调机构职能，建立健全配套工作机制。以服务改革开放，服务经济建设，服务广大人民群众为出发点，提高道路基础设施建设标准，提高城市交通组织、指挥、疏导能力，提高市民交通法律意识、安全意识和文明意识，推动城市交通管理工作全面、持续、均衡发展，为经济、社会的发展，为广大交通参与者提供一个更加安全、畅通、有序、高效、文明的道路交通环境。
二、实施范围
全国所有设市城市。根据2001年经济发展及人口增长状况，实施城市分为特大型城市及A、B、C、D五类。特大型城市包括北京、上海2个城市；A类城市为市区国内生产总值320亿元以上(不含市辖县国内生产总值，县级市为全市国内生产总值，下同)，或市区总人口200万以上(不含市辖县人口，县级市为城关镇人口，下同)的城市；B类城市为市区国内生产总值160亿元以上，或市区总人口50万以上目．市区国内生产总值110亿元以上的城市；C类城市为市区国内生产总值55亿元以上，或市区总人口100万以上但市区国内生产总值不足110亿元的城市；D类城市为其他城市。
三、工作目标
城市道路交通管理水平分为模范管理(一等)、优秀管理(二等)、良好管理(三等)和合格管理(四等)四个等级。参加2002年实施畅通工程的所有城市，要力争达到四等以上管理水平。2001年参加复评的城市要进一步提高管理水平，取得新的进步，争取有更多城市达到一、二等管理水平；所辖市要与市区交通管理水平协调发展；一等管理水平城市要充分发挥模范带头作用，全面提高整体管理水平；四等管理水平的省会城市、自治区首府要力争达到三等以上管理水平；已有的严管街或交通管理示范街要进一步巩固、提高和扩展，有条件的城市要建成一个严管区或交通管理示范区。建立非机动车、行人严管路口。新参加实施畅通工程的城市要建成一条严管街或交通管理示范街。
参加2002年实施畅通工程的所有城市要做到：党委、政府重视程度明显提高，科学管理、严格执法意识明显增强，交通秩序明显改观，非机动车、行人交通违章整治取得明显成效，大城市交通拥挤堵塞明显缓解，交通事故死亡人数有所下降。
四、评价项目
2002年评价围绕“交通有序畅通，管理科学高效，执法严格文明，服务热情规范，宣传广泛深入，设施齐全有效” 等方面，以《城市道路交通管理评价指标体系》(2002年版)为主要依据。评价指标分为基本指标与附加指标两大部分，基本指标适用于所有城市，附加指标适用于对应类型城市。评价结果同时考虑工作进展和效果。各指标的定义、计算方法、指标值详见随后下发的《城市道路交通管理评价指标体系》(2002年版)及《城市道路交通管理评价指标体系说明》。
五、实施步骤
(一)实施阶段(2002年3月－12月)。将交通安全宣传工作纳入城市精神文明建设及公民道德教育工作中，广泛深入开展“交通安全进社区”等活动；多方开拓渠道，积极落实资金；建立健全工作机制，强化目标考核；解决突出问题，巩固深化成果；有计划、有步骤地完成各项工作任务，努力达到预期目标。
2002年中，公安部、建设部及各省。自治区公安、建设部门要以暗访为主要形式，按照《城市道路交通管理评价指标体系》(2001年版)对部分参加2001年实施畅通工程的城市进行抽查，对不符合已评定等级标准的城市予以通报批评，年终不得申报升级。对组织工作不力，突出问题解决得不好，交通秩序混乱，工作大幅度滑坡的城市，将作降低管理等级处理。
2002年4月底，各省、自治区、直辖市和省会城市、自治区首府、计划单列市将实施方案报公安部、建设部。
(二)总结阶段(2003年1月－4月)。各城市组织自评，省、自治区组织初评。针对存在问题，提出整改措施，进一步完善工作。公安部、建设部根据省、自治区、直辖市公安、建设部门的申报，分批对36个大城市及其他申报升等级的二、三等管理水平城市进行复评。复评城市的交通管理等级由公安部、建设部确定，其他城市的交通管理等级由省、自治区公安、建设部门确定，并统一由公安部、建设部公布。公安部。建设部对整体工作进步明显或解决突出问题成绩显著的城市，以及组织有力的省、自治区公安、建设部门予以表彰。
