发布文号: 沪容综办[2006]9号
各区(县)市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室、城管监察大队：
为落实《中心城区综合整治乱设摊工作实施方案(2006－2008)》和今年夏令热线工作要求，为广大市民营造一个整洁、舒适、和谐的夏季生活环境，针对夏季西瓜摊数量多、污染环境严重、影响市民正常生活的特点，经研究决定，组织开展以西瓜摊整治为重点的夏季乱设摊专项治理工作。具体内容通知如下： 一、整治目标
通过采取专项整治和适度疏导等措施，有效控制西瓜摊等乱设摊现象，中心城区内环线以内无占路设置西瓜摊和瓜果店跨门经营现象，内环线外的乱设摊控制区域内西瓜销售规范有序，市容环境污染程度明显减少。
二、整治范围
专项整治工作在全市范围内普遍开展，重点是12个中心城区，郊区(县)根据各自实际情况参照本方案执行。
三、整治时间
7月11日至8月31日。
四、整治要求
1、严格控制占路设摊。一、中心城区内环线以内禁止占路设置西瓜摊和其它乱设摊行为。二、内环线以外控制区域内，也以不设或少设为原则，矛盾特别突出、确需占路设置西瓜销售摊点的，须经批准后设置成规范的临时西瓜销售点，且每个街道不准超过两处。三、本市和外地经销西瓜的商贩(包括农民进城卖瓜)，一律进入经批准的西瓜临时销售点或固定的市场销售，不得任意占路设摊经营。
2、规范西瓜临时销售点设置。一是规范审批，设置西瓜临时销售点必须由区市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室协调，经区市容、城管、公安、市政、工商等管理部门认可，并抄告有关执法管理部门。二是合理选址，临时西瓜销售点必须选设在对交通、市容和居民生活环境影响不大的断头路或支路上，通行公交车辆和交通繁忙路段禁止设置。三是按时撤除，经批准的临时销售点必须在8月31日前全部拆除。四是上报备案，各区经批准确定的临时设置点，须上报市市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室。
3、加强西瓜临时销售点的管理。经批准的西瓜临时销售点，必须按照市容环卫、公安、工商等有关部门的管理规定进行规范管理。做到，一要增加巡回保洁力度，收运垃圾及时，保持销售点周边环境整洁；二要统一设置密闭的废弃物容器，瓜皮、烂果不落地，无污水渗漏；三要文明经营，降低叫卖噪音，减少对周围居民的影响；四要严格控制设置规模，按时做好撤除工作。同时，各区城管、公安、路政、工商等部门要根据各自职责，加强管理和监察，及时纠正违章行为，对经教育拒不改正的要依法予以行政处罚。市联席会议办公室将对临时销售点的管理情况进行检查，对严重违反设置要求和标准的，将予以通报批评。
4、加强对其它乱设摊整治。在西瓜摊整治的基础上，各区(县)联席会议办公室要组织各相关部门，加强对其它乱设摊的整治力度。一是确保重点，严禁区域内(79条主干道和9个重点地区)做到无乱设摊和跨门营业现象。二是加强执法，对严重妨碍市容环境、严重影响交通安全、严重侵害人民身体健康的乱设摊，如夜排挡等要加强打击取缔力度。三是为民服务，对群众反映集中的、夏令期间矛盾突出的问题，要坚决整治。
五、工作安排
第一阶段，规范疏导、专项整治阶段(7月11日～31日)。各区(县)要严格按照规范设置要求，因地制宜对西瓜销售摊点开展规范疏导工作，并制定相应的配套措施。同时对擅自设置的西瓜摊，加强整治力度。其中7月20日为全市西瓜摊集中整治日。
第二阶段，全面整治阶段(8月1日～15日)。在西瓜摊专项整治的基础上，各区(县)要加强对其它设摊种类的整治力度，做到严禁区域无乱设摊、跨门营业现象，严控和控制区域得到有效控制。
第三阶段，巩固提高阶段(8月16日～8月31日)。各区(县)在整治的过程中，要加强固守，防止整治后的回潮现象，特别是对乱设摊集聚点和市民反映集中的区域要做好巩固提高工作，探索长效管理的有效机制。
六、工作要求
1、加强领导、落实责任。以市市容环境综合建设和管理工作联席会议为平台，联席会议办公室为本次专项整治的组织协调机构，由市经委、公安局、工商局、市政局、市容环卫局、城管执法局组成专项整治工作领导小组。各区(县)应在联席会议工作平台的基础上，组成相应工作班子，并把责任分解到具体部门和具体责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实开展好本次专项整治工作。
2、精心组织、有序推进。一是各区(县)联席会议办公室要主动牵头，善于协调，采取积极措施，上下联动、形成合力，全面推进整治工作扎实有序地开展。二是在疏导上要本着“以人为本”的精神，在充分调查研究的基础上，坚持实事求是，有序推进，切实解决部分地区的供需矛盾，同时尽最大可能做到不干扰居民的正常生活。三是按照时间节点要求，抓早、抓紧、抓实，全面按时完成各项工作。四是要采取切实有效的措施，加强管理和执法工作，依托城市网格化管理，确保西瓜摊设置得到有效控制。五是要结合市容环卫实事立功竞赛工作，把夏季乱设摊专项整治工作作为攻克市容顽症的实事来抓，整治结果将纳入实事立功竞赛评比工作。
3、加强巡查、督促整改。各区(县)城管执法队伍要根据专项整治总体安排，结合城市网格化管理要求，集中力量开展对辖区内西瓜摊设置的监察执法。同时各区相关部门要加强联手，协同开展专项整治，市、区两级联席会议办公室要保证每天有一支督查队伍加强巡查，力求在第一时间发现问题，在第一时间解决问题。
4、加强宣传、保持沟通。各区(县)联席会议办公室要积极争取各新闻单位的支持，积极开展宣传报道工作。同时，要注意及时沟通信息，加快信息传递速度，专项整治期间，实行每周一次报送信息制度，每个阶段都要有工作小结。信息保送方式：市容环卫管理部门发送至jwf@sh1111.gov.cn；城管大队信息通过城管信息系统报送市城管执法局综合执法处。
上海市市容环境综合建设和管理联席会议办公室、上海市城市管理行政执法局
二○○六年七月十四日
