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各处室：
根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》(渝委发(2006)36号)和市委、市政府召开的“执政为民、服务发展”动员部署会议精神，在前期试点工作的基础上，继续深入扎实开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，切实转变思想观念，转变工作职能，转变机关作风，增强责任意识、大局意识、服务意识，提高服务水平和效能，改善发展环境，营造实现新突破、再上新台阶的良好氛围。现将有关事项通知如下： 一、进一步提高对学习整改活动的认识
开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是全面贯彻落实科学发展观和市委二届九次全委会精神、深入推进“解放思想、更新观念”大讨论活动、打好“库区牌”和“直辖牌”的思想基础工程；是推动商贸流通发展，建设长江上游商贸中心的重要措施；是加强执政能力建设、规范行政权力、增强政府执行力和公信力、强化服务意识、提升发展“软实力”和城市竞争力的重要举措；是一次自我教育、自我提高、自我完善的教育实践活动。全机关所有工作人员要把思想和行动统一到市委、市政府开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的部署要求上来，统一到委党组的具体安排上来，进一步提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识，强化“执政为民、服务发展”的理念，不断增强干部职工对学习整改活动的认同感和参与度，增强投身学习整改活动的自觉性和主动性，再掀学习整改活动的热潮。
二、进一步明确学习整改活动的总体安排
进一步开展学习整改活动，大体分三个阶段进行：
(一)学习讨论阶段(9月)。在总结试点工作的基础上，对“执政为民、服务发展”学习整改活动再动员再部署，进一步明确学习整改活动的目的意义、目标要求及各阶段的方法步骤。各处室要搞好思想再发动，结合实际制定好学习计划，增强学习的针对性和实效性，并紧密联系工作实际、个人岗位和思想实际，认真组织并深入开展讨论，重点做好“三学五看”：即学习中央领导的有关讲话和老一辈革命家的有关教导；学习市委市政府领导的讲话，尤其是汪洋书记的重要讲话和学习整改活动领导小组的指示；学习外地的经验，特别是经济发达地区的做法和经验。看思想是否解放，看服务是否热情，看规定是否合理，看办事是否及时，看发展是否创新。
(二)查找问题阶段(10月)。着眼于“大力强化五种观念、切实解决五大问题”，从本处室、本岗位的职能职责出发，以自我查找为重点，采取自我对照检查、公开征求意见、内部进行评议等方式，开展纵向到底、横向到边的全面查找，深入查找影响发展的思想观念及具体表现，找准那些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念，搞清这些思想观念存在于哪些处室、哪些岗位、哪些人身上，理出相应处室、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体表现，不护短、不遮丑。重点做好“三查五找”：即查自身存在的关键性、症结性问题及原因，查服务企业反映的主要的、突出的问题及原因，查区县反映的重点问题及原因；找准在以人为本上存在的问题，找准在推进发展上存在的问题，找准在实事求是上存在的问题，找准在对外开放上存在的问题，找准在改革创新上存在的问题。
(三)整改提高阶段(11—12月)。针对查找出的突出问题，分解到有关责任处室，逐项落实整改措施，要有针对性、具体实在，着重解决思想观念、思维方式、执政理念、履行职责、工作效率、服务意识等问题。重点做好“三整五改”，即整顿思想观念存在的问题，整顿工作作风存在的问题，整顿体制机制存在的问题；改传统的思想观念，改影响执政为民的做法，改不符合发展的规定，改不利于高效运转的方式，改绩效考评的办法。同时，修改完善规章制度，制定新的工作规程，完善一批涉及工作机制、办事规程等制度，健全落实执政为民、服务发展的体制机制，用制度管人治事，做到有章可循，形成长效机制。分阶段进行检查，年底对学习整改活动进行验收、总结。
三、把握学习整改活动的基本要求
1．坚持思想领先。紧紧围绕“执政为民、服务发展”这一主题，突出“三个代表”重要思想和科学发展观，通过学习讨论，增强加快发展的紧迫感和责任感，做到思想到位、认识到位，推进商贸流通又快又好地发展。
2．在“服务”二字上下功夫。切实转变职能，突出服务职能，增强服务意识，改进服务方式，提高服务效率，优化服务环境，创新服务能力，服务于大局，服务于发展，服务于企业，服务于基层，服务于群众，着力提高思考的深度、服务对象的宽度、解决问题的力度。
3．坚持集中学习讨论与自学自思相结合的学习讨论方式。以集中学习讨论为主，全委分六个组，由委领导负责所分管处室干部职工的学习讨论，每周二、五下午集中学习讨论，并作好笔记，写好心得。要创新学习方法，坚持集中学习与个人自学相结合、研读原文与专家辅导相结合、传统方法与现代手段相结合、理论学习与反思工作相结合，切实做到学习安排科学合理，内容丰富，形式灵活，效果明显。
4．搞好“三个对比教育”。一是榜样教育。通过树立典型，表率示范，对照标杆进行教育；二是差距教育。通过“三比”，即与建设大市场、组织大流通、发展大商贸和建设长江上游商贸中心的目标比，与直辖市、发达省区、西部先进省区比，与区县和企业的要求比，查找差距；三是事例教育，通过近几年发生在身边的事例进行教育，真正触及灵魂、触及权力、触及利益，使之入脑入心。
5．搞好“三个专题教育”。一是高质量地开好、过好民主生活会，认真解决“执政为民、服务发展”方面存在的问题。二是搞好专题报告会，请专家和先进人物讲如何“执政为民、服务发展”问题。三是搞好交流演讲会，将心得体会通过网络、演讲等形式进行交流，使之受到教育。
6．抓好重点对象的学习整改。领导要以身作则，带头参与，各分管领导要对各自分管处室亲自抓，指导和引领学习整改活动正确、务实地开展，切实取得实效。确定委领导和正副处长为重点整改对象，特商处、民爆处、改发处、现流处、市场处、酒管处、餐饮处、食品经营处、办公室等九个处室为重点整改处室。
7．抓好系列宣传活动。一是在机关增设宣传专栏，每个处室都有自己主办的专栏；二是在商委两个网站开辟栏目；三是每个人写一篇心得体会；四是时时发送简报，通报进展情况；五是开展舆论宣传等，扩大影响。
8．注重学习整改的实效。要把学习整改活动与巩固先进性教育活动成果、建立长效机制紧密结合起来，与贯彻市委二届九次全委会精神，打好“直辖牌”结合起来，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主义，真正达到解决问题、改进服务、推动工作、促进发展的目的。针对查找出的问题，提出整改方案，细化整改措施，切实使整改方案和措施体现科学发展观的精神，体现实事求是的原则，体现服务经济、服务发展、服务广大人民群众的要求，着力改进工作方式、改善政务环境、提高服务质量和水平，着力在五个方面狠下功夫，即在提高服务大局、抢抓机遇、创新发展、履行职责、服务群众的能力方面下功夫，在优化政策、市场、人文、法治、舆论环境方面下功夫，在精简和完善审批制度、检查制度、考核制度等方面下功夫，在完善政务服务窗口、网上办公系统、机关管理机制方面下功夫，在创造“执政为民、服务发展”氛围，解决群众、企业、基层反映的突出问题下功夫，切实抓紧解决意见最大、反映最强烈、整改最急迫的问题，力求在可行性、操作性、务实性上有新的突破。
9．坚持“两不误”、“两促进”。要精心组织，统筹安排，立足岗位，联系实际，坚持边学习、边查找、边整改、边工作的原则，做到学习整改活动与当前工作“两不误、两促进”，实现“两个确保”，即确保学习整改活动取得实际效果，确保全年各项工作目标的完成。
10．加强检查验收。对开展学习整改活动进行检查、验收，对达不到要求的处室不转段，不验收。对开展不力的处室，要严厉批评，限期整改。
四、加强学习整改活动的组织领导
为确保学习整改活动的顺利开展，成立以秦文武主任为组长的市商委执政为民服务发展学习整改活动领导小组，曾晓辉、陈国华、李光炳同志为副组长，杨兰明、蒲新、胡克斋、王迎曦、谭勇、王彦英为成员。领导小组下设办公室，由李光炳同志兼任主任，蒲新、简增瑜同志为副主任，各处室要认真组织，深入扎实开展学习整改活动，处室负责人要切实担负起组织责任，解放思想、更新观念，查找问题、提出对策，完善措施、抓好落实，努力把活动引向深入，确保收到预期效果。
重庆市商委办公室
二○○六年九月十五日
