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中共中央、国务院作出了加速科技进步的决定，提出了科教兴国的战略，召开了全国科技大会，明确了科技工作的大政方针和战略部署。教育系统要根据自身特点和实际情况，结合《中国教育改革和发展纲要》的实施，积极贯彻中央上述精神。为此提出如下意见。
一、认真贯彻落实科教兴国战略
1．社会主义现代化建设，经济是中心，科技是关键，教育是基础，人才是希望所在。实施科教兴国战略，是全面落实科技是第一生产力和教育为本思想的战略决策，是促使经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来的重大举措，是确保经济、社会发展步入良性循环和国家走向繁荣富强的必由之路。各级各类学校都要深刻认识在科教兴国中应负的历史使命，充分发挥育人的主渠道作用，为提高全民族整体素质尽力。高等学校不仅要肩负培养高级专门人才的根本任务，还要担当发展科学技术文化，为经济、社会发展服务的重大任务，应走在科教兴国前列，作出重要贡献。
2．科技与教育关系十分密切。教育系统贯彻科教兴国战略要将两者有机结合，在加速科技进步和提高劳动者科学文化素质中发挥独特的重要作用。本世纪末，要基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲，积极发展职业教育和成人教育，大力开展科学技术普及工作，使上述教育有较大发展，其质量有明显提高，并形成结构合理且有效运行的各级各类教育体系，为普遍提高劳动者素质打好基础。高等学校要积极探索，逐步建立适应社会主义市场经济发展，符合教育、科技发展规律，体现学校优势特色，结构布局合理，与经济密切结合的科教工作体系和运行机制；为经济、国防和社会发展解决一批重大关键科技问题，大力提高技术创新的成功率和对经济、社会的贡献率；努力攀登科技高峰，提高科技水平，某些重要领域进入世界先进行列，为长远发展作好储备；着力提高教育质量和办学效益，按照经济、科技和社会需求为各行各业培养输送一大批各级各类专门人才，努力促使高层次专门人才的培养基本上立足于国内，并加速培养造就一批优秀年轻学科带头人与骨干，建成一批先进的教学科研基地。
3．各级各类学校都应在科教兴国中找到合适的位置，充分发挥自己的优势与潜力，为振兴中华民族奉献力量。高等学校要根据国家总体部署和从本校实际出发，制订好“九五”及2010年规划，明确各自的任务、目标。应有重点分层次地合理部署科技工作，不同条件的学校应各有侧重，逐步形成特色。条件较好的一批大学，要切实办成既是教育中心、又是科研中心，成为承担国家重大科技任务，特别是基础性研究和高技术研究以及培养高层次人才的主要基地，在攀登科技高峰和提高高等教育质量中起骨干带头作用，其中应有若干所高等学校和部分重点学科接近或达到国际同类学校和学科的先进水平。一般高等学校也应积极开展科技工作，主要针对本地区、本行业经济、社会发展需要，进行应用研究、技术开发、技术服务等，在有优势的学科领域，也应争取办成全国或本行业、本地区的先进教学科研基地。
高等学校应重视自然科学与社会科学的结合。当代科学技术的发展，使自然科学与社会科学的交叉、渗透日益广泛，联系日益紧密，许多交叉、新兴学科都由此产生，这类人才的需求量也愈来愈大。高等学校从事自然科学、工程技术科学的工作者和社会科学工作者要注意加强彼此学科的结合，深刻认识当代经济、科技与社会发展的内在规律，为实施科教兴国战略服务。
二、培养造就大批德才兼备的科技人才
4．振兴科技和繁荣经济，必须坚持教育为本。教育系统贯彻科教兴国战略的首要任务是加速培养各级各类高质量人才，造就大批德才兼备的科技后备力量，不断提高劳动者的素质，以适应社会主义现代化建设事业发展需要。
基础教育是提高民族素质的奠基工程，各级政府和全社会都应予以高度重视与支持。要努力提高师资水平，更新教育内容、教育方法与手段，大力加强现代科学技术知识的普及教育，加强实践环节与动手能力训练，加强观察问题与学习能力培养，为各条战线输送具有良好科学文化素质的后备力量和为高校输送优秀生源。
5．职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱，是促进企业技术进步和提高产品质量的重要基础。要充分调动各部门、企事业单位和社会各界的积极性，形成多层次、多类型的职业教育网络体系，不断为各行各业和各地区提供具有现代基础科学知识和一定专门技能的新生力量。
6．成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度。在科技迅猛发展的当今世界，积极发展成人、继续教育有着特殊重要的现实意义，对于不断提高国民素质和促进经济、社会发展具有重要作用。它不仅要担负起扫除青壮年文盲的任务，更要大力开展岗位培训和在职人员的继续教育，促进从业人员知识更新和水平提高。要把学习文化科学知识与推广应用最新科技成就结合起来，成为科技成果转化为现实生产力的一种重要手段和途径。发展成人、继续教育要充分发挥普通学校的作用，形成既有一些必要的专门成人教育机构，又有大量普通学校参与的投资省而效益显著的教育体系。
7．高等学校肩负着培养高级科技人才的重大使命。培养人才是高等学校的根本任务，现代高等教育不仅要教给学生一定的科技文化知识，更要注重培养学生的学习能力，还要尽可能给予开展科学研究的基础训练。高等学校通过开展科技工作，在出成果的同时出高水平专门人才。师资水平的提高，学科内容的更新与发展都有赖于科技工作的开展，科技工作已成为高等教育不可缺少的有机组成部分。
今后一个时期，要以提高教育质量和办学效益为重要发展高等教育，加强自身改革和建设，促进相关学科交叉、渗透，扶植新兴学科生长，改革教学内容与手段，以适应时代变化和未来发展需要，能源源不断地向各经济、社会领域输送合乎时代要求的高质量专门人才，为科技、教育战线不断补充优秀新生力量。
要认真贯彻中央关于培养跨世纪青年学术带头人和工程技术带头人的指示精神，落实国务院办公厅转发人事部、国家科委、国家教委和财政部《关于培养跨世纪学术和技术带头人的意见》。要争取多方支持，积极创造有利优秀人才健康成长和脱颖而出的良好环境。到本世纪末，在重要学科领域，培养造就近千名代表国家水平、能参与国际合作的年轻学科带头人，其中部分成为国际上有较大影响的杰出科学家和工程技术专家。同时，要在各个学科领域，培养造就一批学术造诣较深，能在各学科点上起骨干带头作用的优秀年轻人才。到2010年，要在全局上形成结构合理、高效精干的学科梯队，大大提高整体素质，并使若干重点大学和一批重点学科点进入世界先进行列。国家教委将继续实施《跨世纪优秀人才计划》，主要支持国家层次教学科研重点基地学科带头人培养。各有关部门和高等学校要大力协同，共同抓好学科带头人培养工作。
8．教育系统要肩负起加强社会主义精神文明建设，宣传、普及科技、文化知识的重任。以学校教育为主要阵地，以喜闻乐见的形式为手段，积极开展多种方式的教育、宣传活动。大力弘扬爱国主义精神，求实创新精神，拼搏奉献精神，团结协作精神。树立良好的道德风尚，严谨的治学态度。要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》，各级各类学校和教育主管部门都应采取一些实质性措施，为普及现代科技知识、提高人才素质做几件实实在在的工作。要破除封建迷信和陈腐观念，反对伪科学和各种不正之风，加强教育手段和基础条件建设，正确引导青少年建立科学的世界观和符合科学思想的行为规范，为人才培养和科技文化发展创造良好氛围和优越环境。
三、切实加强高等学校的基础性研究和高新技术研究
9．切实加强高等学校的基础性研究是我国现阶段推进科技改革和发展的一项特别重要的科技政策。基础性研究担负着探索自然规律，追求新的发现、发明，创立新的学说，孕育新的技术，同时培养优秀科技人才的历史使命。这正是高等学校应尽的职责和优势所在，高等学校，特别是重点大学，要在基础性研究中逐步发挥主力军作用。遵循有所赶、有所不赶的原则，瞄准重要科技前沿，抓住对经济、社会发展有重要带动作用的基础理论和基础技术问题，确定有限目标，争取重大突破，某些领域进入世界先进行列。
鉴于我国目前情况，今后一个时期，基础性研究应当强调突出重点、克服分散、提高水平、加强联合。在力量部署上，要调整结构，优化组合，积极创造条件，纳入国家科技系列。逐步形成一批能代表国家水平的国家级基础性研究基地。
10．按照“稳住一头”方针的要求，高等学校要积极稳妥地调整科技机构及队伍结构，以国家重点实验室和部分重点研究所(中心)为骨干基地，以重点大学中的优势学科为基本力量，适当吸收其他优秀人才参与，形成精干高效的研究队伍。争取国家和社会支持，努力创造条件，稳住一批骨干力量，尤其是优秀年轻人才，形成微观上流动、宏观上相对稳定的精干队伍，给予一定额度经常费支持；稳定地办好一批重点基地，实行开放、流动、竞争、协作机制，给予必要的运行费、设备更新费和开放课题费支持；通过争取各种经费和基金资助，稳定地抓好一批重大研究课题。
11．高新技术及其产业是国家经济和科技的制高点。高等学校是孕育高新技术和这类人才的主要源头，要在发展高新技术及其产业中发挥重要作用。高新技术研究开发应着眼于形成高技术产业和传统产业技术更新及国防建设，而且还应特别注重青年人才的培养与使用。
高等学校要积极争取承担国家高新技术研究开发任务，精心组织以中青年为骨干的精锐队伍，力争在一些重要领域接近或达到国际先进水平，并且在高等学校形成一批能代表国家水平的高新技术研究基地和队伍。
大力推动高等学校和企业，特别是大中型企业密切结合，加快高新技术的推广应用，改造传统企业，促进高新技术企业的形成和发展。可以多种形式共同开发市场前景广阔的高新技术产品，组成各种形式“产学研”结合的高技术产业或进入企业及企业集团。
鼓励高等学校在各级政府的支持下，积极参与国家高新技术产业开发区、科学工业园区和企业技术开发中心建设。
12．基础性研究、高新技术研究要与高层次科技人才培养密切结合。在制订“九五”和2010年科技规划时，要把国家科研基地建设和“211工程”实施有机结合起来，在高等学校中形成一批以国家重点实验室、国家高技术研究中心与网点为骨干的开放型重点基地。为了适应科学技术综合化发展趋势和实际应用中需要加强技术集成的要求，今后一个时期，要特别强调加强联合，注重多学科结合和多种技术集成。为此要逐步创造条件，在那些重要科技领域，组建若干个与研究院所、大企业联合的“科学研究中心”。同时，还要选择几所整体环境优越、科研工作突出的重点大学，试办侧重基础性研究和高技术研究的综合性研究中心。
四、大力推动广大科技人员积极为经济建设和社会发展服务
13．高等学校要进一步组织广大科技人员，面向生产应用第一线进行研究开发。按照“市场导向、需求牵引与技术推动”相结合的原则，围绕经济、社会发展中急需解决的难点、热点和重点问题选择课题，切实做出成效，努力为推动经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，促进经济增长方式从粗放型向集约型转变，使经济增长可持续发展，显著提高国民经济整体素质和效益，实现我国四个现代化的战略目标作出重大贡献。
各高等学校要把科技工作的重点放在为国家经济建设、振兴本地区、本行业服务，积极承担经济、社会发展中急待解决的科技任务。有突出优势的领域，应争取参与全国科技攻关，在更高层次、更大范围发挥作用。
14．农业是国民经济的基础。高等学校特别是农业院校要把农业科技放在突出地位。教育系统要利用各级各类科技力量相对雄厚，地域分布广而均衡的有利条件，以农业院校为骨干带头力量，以农村各类教育为广泛基础，实行农科教结合，培养和组织宏大队伍为全面振兴农业和农村经济服务，促进传统农业向高产、优质、高效和可持续利用的现代农业转变。
本世纪内，一方面要广泛组织力量，积极参与国内外现有先进农业技术推广应用和成果转化工作，为实现农业发展第二步战略目标努力奋斗；一方面要集中优势力量，抓好一批高产、优质新品种培育及对农业发展有重大影响的基础性问题和关键技术的研究开发，为下一步发展打下良好基础；同时还要扶植一批乡镇企业，使其生产技术和产品档次迈上新台阶。各地教育主管部门，要在当地政府领导和支持下，加强与农业、科技部门合作，组织教育系统力量，积极参与《燎原计划》、《星火计划》和《丰收计划》；抓好若干综合利用各种先进实用技术的科技示范县(乡)和扶贫县(乡)；选派一批有真才实学的科技人才，担任一定时间的科技副县长或其他科技部门的职务，为发展农业和农村经济尽力。
15．我国工业正处于提高质量和增长效益的关键时期。根本途径在于加速企业技术进步。高等学校要为企业特别是国有大中型企业增强技术创新能力，加快产品更新换代，提高产品质量和市场竞争力，以及提高劳动生产率和经济效益，提供有力的技术支撑和人才资源。
高等学校要大力加强与企业的合作联系，积极主动地参与企业技术开发、技术改造，引进项目消化吸收与创新，以及人员培训与交流。要在能源、交通、通信、制造业、化工、轻纺等若干产业领域，有重点地组织力量攻克一批共性、关键性难题，并加强技术集成和工程化、产业化开发，以期取得重大突破。
16．教育系统要在促进社会发展领域的科技进步中发挥特殊重要作用。动员各级各类学校广泛开展宣传教育，积极进行研究开发，全面贯彻《中国21世纪议程》，为推进我国可持续发展战略服务。加强人口与健康、资源开发与综合利用、环境保护与环保产业、灾害预测与防治、商业流通与社会服务等社会发展方面的研究与开发工作。为提高疾病预防和治疗的技术水平，控制人口增长与提高人口素质，合理开发利用资源与保护环境，改善社会风貌和提高生活质量等方面，做出卓有成效的贡献。本世纪内，要有选择、有重点地在资源、环境、医药等社会发展密切相关的领域，抓好一批重大科技项目和若干研究开发基地，争取有较大进展，为社会持续、协调发展提供有力支撑。
17．要大力加强科技成果转化工作，大大提高技术创新成功率和经济、社会效益。通过多种形式的产学合作向社会转移，是高等学校科技成果转变为现实生产力的主要渠道。为此，要在各级政府的支持和推动下，与产业界建立广泛的合作联系，形成优势互补、互惠互利的伙伴关系，逐步改善环境，在不断进行研究、开发、创造和提供最新技术成果的同时，必须增强市场经济观念，注重加速高新技术成果的商品化与产业化。根据我国国情，高等学校的科技工作要适当向生产应用延伸，因而需要着力加强转化过程的中间环节。要争取政府投资，或与企业联办，建立一批侧重工程化、产业化研究开发的，国家、地方、行业不同层次和类别的工程(技术)研究中心、行业技术开发中心、中间试验和工业性试验基地等。有的可以创办一体化的联合集团或上中下游一条龙的紧密合作体系。建议有条件的地区和部门设立风险投资基金和优惠贷款，用于支持成果转化与推广应用。
18．要根据市场需求和高校的科技优势，有选择有重点地创办科技产业。这既是科技成果转化为现实生产力的一种可取途径，也是学校改革、增强办学能力的一项举措。高等学校要着重发展高新技术产业，应以本校研究开发工作为依托，以市场需求为导向，既要追求经济效益，也要讲求社会效益，努力办成育人和成果孵化的基地，成为科技成果扩散的通道与桥梁。
校有科技企业既是学校的一个有机组成部分，又是具有自主经营的独立法人实体。要建立现代企业制度，按照经济规律和市场法则运行。学校对科技企业的领导管理，要按照国家有关法规和实际情况办理，学校和企业的权益应有明确规定。
五、进一步深化科技体制改革，强化对科技工作的支持
19．要结合实际，深化高等学校科技体制改革，完善政策制度，最大限度调动各级各类人员积极性，提高科技工作的效率和效益，推动科技工作与人才培养、经济建设更密切结合，促进科技生产力的新解放和大发展。
科技体制改革的长远总体目标是，要在实践中不断探索，逐步建立起适应和促进社会主义市场经济发展需要，符合科技自身发展规律，科技、教育、经济密切结合的新体制。当前改革的重点是调整结构，分流人才。争取尽快形成结构优化、布局合理、人尽其才、各具特色、高效精干、纵深配置的科技工作体系与运行机制。
20．基础性研究有其自身特点和发展规律，需要良好的学术氛围，相对宽松、稳定的环境和优厚、持续的支持。要根据“稳住一头”的方针，在高等学校(主要是重点大学)中，保持一支精干队伍，以政府投入为主和积极争取企业的资助，给予较为稳定的支持和创造一个较好的环境，使其安心钻研，持续不断地开展研究，努力攀登科技高峰和培养优秀科技人才。要以国家重点实验室和少数实力雄厚的研究所(中心)为骨干基地，实行开放、流动、竞争、协作机制，形成网络式、开放型的基础性研究体系。
21．应用研究、技术开发、成果转化与推广应用是高等学校科技工作全局中十分重要的部分，是为经济、社会发展服务关系最直接、牵涉面广而复杂的工作。要正确引导，大力推动，精心组织，逐步形成以市场和经济社会发展需求为导向，多种形式产学研紧密合作联系的新体制，以及以国家工程(技术)研究中心、高技术研究网点、行业技术开发中心、地区性技术促进中心和科技型企业等为重要基地的技术开发与推广体系。
要搞活与当前经济建设密切相关的科技工作。少数有条件的学校，可以结合具有优势且市场前景好的开发项目，创办科技产业。负有特殊使命的机构要争取国家、部门给予一定额度相对稳定的支持。
22．要在国家政策指导下，以多种形式加强国际合作与交流。重点放在推动经济、社会各领域的科技进步上。科技前沿领域要实行“强强合作”，建立比较稳定的合作伙伴关系，并力求把项目合作与人才培养结合起来，以提高合作交流的水平与成效。
要重视引进国外先进技术与智力的工作，尤其是要吸引在外优秀留学人员为祖国服务。
要积极拓宽国际交流合作渠道，为科技人员特别是中青年参与国际合作研究、出国进修访问、参加学术会议等创造条件，鼓励和支持他们在世界科技前沿拼搏，不断提高学术水平。
23．各级有关政府部门要加强对高等学校科技工作的领导与支持。把它摆上重要议事日程，认真组织制订规划、计划与相关的政策措施，切实帮助学校逐步改善条件与环境，解决面临的实际问题。当前要特别关心、帮助高等学校广辟经费渠道，争取社会各方支持，逐渐建立起政府、企业和社会各界投入相结合的多元化投资体系。要力争较大幅度增加对高等学校基础性研究、高技术研究的投入；在技术开发和成果推广应用工作方面，也应给予必要支持和帮助，疏通渠道，并鼓励其更多地通过争取承担企业、行业的任务取得支持。
高等学校的主要领导要抓科技第一生产力，每年至少要研究几次科技工作，根据中央精神和本校实际，积极组织教学科技人员投入科技前沿和为经济、社会发展服务。要加强科技工作的法制建设、科技统计与分析，以及发展战略研究，实行科学化、规范化管理，努力提高科技工作质量和效益。
