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在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》的要求，为实现今后15年的奋斗目标和战略任务打好基础，宏观地指导教学仪器设备工业发展，更好地为教育现代化建设服务，为此，在总结“八五”的基础上，制定本发展规划。
一、“八五”回顾
(一)“八五”期间基本情况
至“八五”期间，完成教学仪器设备工业总产值29．91亿元，比“七五”期间完成教学仪器设备工业总产值增长108％，翻了一番；产品销售收入33．71亿元，创利税7．98亿元，出口创汇0．35亿美元，现有固定资产原值5．45亿元；流动资产9．74亿元。
至教学仪器设备实施了定点生产制度，经省级主管部门审查，有229家工厂定为省级教学仪器设备生产定点厂。其中95家经国家教委复审合格，定为国家教委定点厂(其中6家为语言学习系统产品定点厂)。
至教学仪器设备产品质量有了一定的提高。对200个品种的教学仪器产品进行了强制性监督检测，平均合格率为84．9％(包括补检产品在内)。“八五”期间，制定了79个教学仪器设备行业标准，废止了27个原国家教委(部)标准。
至对16种产品实施了生产许可证制度，计96家生产厂获得了137张生产许可证；换证产品17种，78家工厂的129个产品更换了生产许可证。对语言实验室产品，开展了质量审查活动，有53家生产企业的103种型号的产品获得了生产合格证书。
至贯彻国家教委《关于加强教学仪器设备行业归口管理的通知》精神，理顺了管理体制，加强了行业管理。充分发挥省级主管部门的管理职能，发挥中国教学仪器设备行业协会的桥梁、纽带作用，把销售环节与生产环节结合起来，作为一个系统工程来抓，建立了宏观指导下的教学仪器市场。“八五”期间全国教学仪器设备供应工作会订货成交额达20多亿元。
至教学仪器设备出口形势较好，第三世界国家，甚至第一、二世界的一些国家对我国物美价廉的教学仪器设备表现出极大的购买兴趣。
(二)教学仪器设备行业存在的问题
至长期以来，教学仪器设备工业存在着投入少，自我改造能力差，“三角债”的困扰，企业负担过重，设备陈旧、工艺落后等问题，制约了行业的发展。随着市场经济的发展，教学仪器设备行业中企业转产现象比较严重。
至教仪产品发展改造慢，产品标准的制定、修改工作和行标宣传贯彻工作的不及时、不广泛、不深入，对教仪产品质量监督检测管理力度不够，企业逃避产品质量监督检验情况严重，这些都影响了教学仪器设备产品质量的提高。
至流通领域不正当销售手段、索要回扣及地方保护主义等不正之风的存在，不能保证平等竞争和优胜劣汰，影响着教学仪器设备市场的健康发育。
至教学仪器设备生产企业“小、散、乱”现象严重，工厂基础管理工作薄弱，企业经营效益差，“质量是企业的生命”的意识不强，束缚了教学仪器设备生产企业素质的提高和实现“两个转变”。
上述这些问题，有待于“九五”期间认真解决。
二、“九五”发展规划的指导思想和目标
(一)指导思想
积极贯彻落实中共十四届五中全会精神和《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》，紧密配合普及九年义务教育，继续以提高教学仪器产品质量为核心，努力满足各级各类学校教学、科研、实验的需要；坚持以市场为导向，扶优扶强，规模经营的方针，深化教学仪器设备行业的改革，走质量效益型和规模效益型发展道路；继续加强对企业的规范化、法制化和科学化管理，努力建立具有中国特色的教学仪器设备工业体系。
(二)主要目标与任务
至积极贯彻落实《产品质量法》和《质量振兴纲要》，继续加强对教学仪器设备产品质量的监督检验，改革监督检验体制，加大对监督检测产品的管理力度，提高检测产品的覆盖面。力争产品质量监督检验首检合格率达到90％以上。积极创造条件，争取各教学仪器质量监督检测站，通过国家教委的检查验收。
至继续加强《标准化法》、《计量法》和GB／T19000－ISO9000系列标准的宣传贯彻工作，加强教学仪器设备产品行业标准的制(修)订工作，“九五”期间制(修)订行业标准项目229个。做好基础管理工作，加强全面质量管理提高全行业质量意识，争取数家企业通过ISO9000标准的质量认证。“九五”末期杜绝无标生产。
至坚持“市场导向，扶优扶强，改组改造，规模经营，提高效益”的方针，努力改变教学仪器设备行业“小、散、乱”的局面，以教学仪器生产定点厂为骨干，统筹规划，推进企业间的横向联合，发展专业化协作。培育企业集团，发挥整体优势，促进企业向“规模效益型”和“质量效益型”转变，提高企业的整体实力和抵御市场波动的能力。到本世纪末，力争销售额过1000万元的企业达到50家。创立10个具有市场竞争力的名牌产品，培育5家结构优化、规模经营、效益显著，并有较强竞争力的企业(集团)。
至“九五”期间教学仪器设备工业总产值计划完成50亿元，比“八五”实际完成教学仪器设备工业总产值增长72％，年递增速度为10％。力争翻一番，达到60亿元。
至加大新产品开发、老产品改造的投入和力度，利用现代化科学技术，改造和更换一批实验效果差或精度不高、操作不简便的产品。重点加强职业技术教育装备的研制开发工作，加强对专业性教学室配套装备的研究、开发与指导。
至积极开拓国际市场，提高出口额和出口产品效益，争取“九五”期间出口创汇额达到1亿美元，比“八五”期间增长二倍。
三、主要措施
至加强对教学仪器设备行业的领导和管理工作，发挥中央、地方的两个积极性，发挥中国教学仪器设备行业协会在企业与政府之间的桥梁、纽带作用，共同研究和探索行业的发展战略和企业的经营策略及有关的方针、政策，宏观指导建立适应社会主义市场经济和具有中国特色的教学仪器设备行业管理体制和经营体制。
至争取出台更多的政策和措施扶持教学仪器设备工业，进一步为企业的发展作好协调服务工作，为企业发展创造一个较好的外部环境。同时，继续办好中国教学仪器设备行业协会的《行业通讯》和《教育仪器设备》杂志，指导教学仪器设备行业企业的发展。
至加强全面质量管理，努力提高产品质量。增加对标准化工作的投入，充分发挥教仪标委会及各分委会的作用，加快行业标准的制(修)订工作，加强行标、国标的宣传贯彻工作。
加大产品质量监督检验工作的力度，改革监督检验办法，完善质量监督检验制度。加强产品质量监督检验机构人员的培训工作，充实业务骨干，更新检测设备，完善检测手段，提高产品检测水平。定期公布优质产品和明星企业名录，为行业创名牌奠定基础。
至以定点厂为龙头，开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”的活动，推动企业逐步建立现代企业制度，采用现代化的管理模式，向管理要质量、向管理要市场、向管理要效益。依靠技术进步，促进企业由粗放型向集约型转变。同时及时总结交流企业改革管理的好经验，以点带面，提高全行业企业的科学管理水平。“九五”初期将要组织对定点厂的复查工作。
至以教学仪器设备行业的定点厂(骨干厂)为龙头，积极探索生产、经营联合(集团)发展道路，争取“九五”期间形成几个较大的以定点厂为核心的企业集团。鼓励企业寻求多种联合协作方式，逐步优化产品结构，达到优势互补。
至积极争取多渠道资金来源，增加企业的投入，加快教学仪器设备新产品开发和加大技术改造的力度。坚持“产、学、研”结合，充分利用学校、科研部门现有的技术成果，促进技术成果的产品化、商品化。
至加强队伍建设，提高人员素质。各企业要有计划地引进科技、经营、管理人才，并建立定期的培训制度，对各类人员轮流进行培训，不断提高全体职工的素质和水平。各地要加强对厂级领导干部的培训学习，有计划地组织他们系统学习有关社会主义市场经济、科学技术、现代经营管理等新科学、新知识，提高管理水平。
至依据市场经济规律，规范教学仪器设备市场，形成销售市场网络，并逐步与国际市场接轨，开拓教学仪器设备出口渠道。做好中国教学仪器设备行业协会申请参加国际教具联合会的工作。有组织地邀请国(境)外厂商参加订货会，并进行中外投资、合作、洽谈、贸易、技术交流等活动，同时，组团参加国际教具展览会及有关活动，加强国际交流。
