发布文号: 宁政办[2006]136号
各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
日前，市政府召开第二次全国农业普查领导小组成员会议，研究部署下一阶段我市农业普查工作。会议认为，各地各部门认真贯彻宁政(2005)文274号文件精神，农业普查准备工作取得一定进展，但与国务院、省政府的要求仍有一定差距，特别是部分县(市、区)农普经费落实不到位，势必影响农业普查准备工作进度。现在农业普查各项准备工作已进入关键阶段，为确保按时高质量圆满完成我市农业普查任务，现就进一步做好第二次全国农业普查准备工作通知如下： 一、要统一思想，提高认识
第二次全国农业普查，是在社会主义市场经济体系基本建立，农村社会经济情况发生很大变化的情况下进行的一次重大国情国力调查，同时恰逢实施“十一五”规划和建设社会主义新农村的开局之际，搞好这次农业普查，进一步摸清家底，有利于准确把握农业、农村、农民的历史性变化，有利于制定社会主义新农村建设规划，有利于加快海峡西岸经济区东北翼中心城市建设步伐。各级各有关部门要切实统一思想，提高认识，把农业普查纳入重要议事日程，及时协调好各方面的关系，按照国务院和省政府的要求，全面完成好农业普查的各项工作任务。
二、要认真组织，精心设计
完善的方案是确保普查顺利实施的基础。这次农业普查工作量大，内容繁杂，必须把基础工作做细做实，关键要制定周密的农业普查实施方案和工作计划。各级农业普查机构要认真执行《第二次全国农业普查方案》中的各项规定和要求，总结第一次全国农业普查和过去历次其他普查的经验教训，广泛听取各方面意见，结合我市实际情况，精心设计实施方案，统一规范技术标准，认真研究农业普查指标，制定出一套适合我市市情的农业普查实施办法，并严格按照工作步骤组织实施。对农业普查中的热点和难点问题，如农业用地、流动人口、农村社会保障等，要研究制定客观、科学、切实可行的办法进行普查。
三、要把握重点，有序推进
(一)充实加强农业普查机构和人员力量。农业普查涉及广大农村地区及全体农户，普查任务繁重而艰巨。对此，各级政府要高度重视，抓紧充实加强农业普查办公室力量，抽调配备与普查任务相适应的人员。普查机构要实行集中办公，制订工作制度，完善业务规程，全力以赴做好普查工作。各乡镇及涉农部门要尽快成立普查机构，及早抓好普查指导员和普查员选聘、培训工作，提高普查人员的业务素质。各行政村、社区要在县、乡两级普查机构的指导下，按照高标准、高质量的要求，从村组干部中选调3一4名调查员组成普查工作小组，夯实农村统计基础工作，确保农业普查数据真实可靠。要制订相应政策，采取有效措施，切实解决好普查人员的待遇问题，充分调动他们的工作积极性。
(二)抓紧落实普查经费。做好经费落实，是保证农业普查顺利工作开展的基础。从目前情况看，一些地方普查经费还没有落实到位，影响了普查准备工作开展。各级政府要高度重视这一问题，按照分级负责的原则，认真研究解决普查经费问题，保证普查经费按时足额拨付到位。普查经费预算安排不足的地方，各县(市、区)政府及财政部门要抓紧采取补救办法，尽快落实必要的普查经费，保证农业普查工作顺利开展。
(三)全面启动农业普查宣传工作。各级宣传部门和新闻单位要严格按照《宁德市第二次全国农业普查宣传工作规划》要求做好宣传工作，利用各种宣传手段，采取多种形式，广泛深入地开展农业普查的宣传活动，将宣传工作贯穿农业普查的全过程，做到家喻户晓，为农业普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。各主要新闻媒体要舍得拿出黄金时段、黄金版面义务宣传农业普查。要强化《统计法》、《全国农业普查条例》的宣传，营造依法普查的良好氛围。
四、要加强领导，明确责任
各县(市、区)、乡(镇、街道)人民政府的主要领导是这次农业普查工作本辖区的第一责任人，必须保证农业普查的领导机构、工作人员、普查经费、办公场所“四落实”；各级农业普查领导小组组长是农业普查工作的执行责任人，部署检查农业普查的各项工作；各级农业普查领导小组办公室主任是农业普查组织管理的执行督促人，监督管理本辖区农业普查各个阶段的工作进展和质量。各级农业普查领导机构成员单位要实行包县、包乡、包村等包干负责督查制度。对普查办工作人员、普查员和普查指导员要分别制定岗位责任制，明确工作任务和工作职责。各级都要建立普查工作质量管理体系，层层实行质量控制和检查验收制度，以工作的高质量保证农业普查资料的高质量。要建立农业普查工作考核制度，形成激励约束机制，从严要求，奖罚分明。
五、要强化督查，狠抓落实
各县(市、区)、有关部门要充分认识开展农业普查的重要性、艰巨性，加快落实工作任务，加大投入力度，全力做好各项准备工作。当前，各地要按照市农业普查领导小组的工作部署，对前期准备工作进行一次全面的督促检查，并针对存在问题，采取有效措施，切实加以解决，为农业普查创造良好的工作环境。在各地自查的基础上，市农业普查领导小组将于8月上旬组织成员单位对各地的普查前期准备工作进行一次全面督查。
宁德市人民政府办公室
二○○六年七月二十五日
