发布文号: 郑政办文〔2006〕60号
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
根据《郑州市人民政府关于加强税源经济体系建设严格依法治税的通知》(郑政(2006)17号)精神，为进一步加强特殊行业税收征管，充分发挥涉税信息在税收征管中的基础性作用，明确各涉税部门的职责，通过对涉税信息的进一步利用，强化税源监控，实现税收与经济良性循环，确保财政收入稳定增长，现就加强特殊行业税收征管和建立税源经济体系信息共享制度通知如下： 一、加大征管力度，抓好特殊行业税收管理
增值税、营业税、企业所得税、个人所得税在税收收入中占主导地位，对于确保税收稳定增长、提高“两个比重”具有重要作用。各有关部门要发挥各自职能优势，积极协助、配合税务部门，采取有效措施，加强对特殊行业税源管理，确保税收收入持续稳定增长。
(一)加强对加工业、工业税收管理。税务机关在依法进行税务检查时，需要供电部门、自来水公司提供纳税人与纳税有关情况或者代扣代缴、代收代缴税款有关情况的，供电部门、自来水公司要积极配合，提供准确信息，进一步加强税务部门对加工业、工业纳税评估、税款核定和税务稽查工作，促使纳税人依法缴纳增值税、所得税等各项税款。
(二)加强对行政事业性收费(基金)的税收管理。对未列入财政部和国家税务总局以及省财税部门下达的不征收增值税、营业税的收费(基金)项目名单的，依法缴纳增值税、营业税、所得税等各项税款。
(三)加强运输业税收管理。税务部门要建立完善的信息交换制度，定期交换货物运输发票存根联和抵扣联电子数据，通过货物运输发票的信息比对，提高货物运输发票比对相符率。针对涉嫌虚开货物运输发票现象，联合进行调查和处理，进一步整顿运输业税收管理秩序。
(四)加强房地产业税收管理。一是加强土地使用权转让环节的税收管理。房地产开发企业通过转让方式取得的开发用地，土地使用权转让方取得转让收入，应向受让方开具税务发票，按规定向土地所在地税收征管部门缴纳营业税、土地增值税等相关税收。未交纳土地增值税的，，必须向购房者开具税务部门监制的销售不动产发票;向购房者收取预收款时，必须使用税务部门监制的房地产开发预收款票据，并按规定缴纳营业税、企业所得税、土地增值税等有关税收。税务部门要按照国家税务总局的有关规定，预征房地产开发企业的企业所得税。三是加强住房二级市场的税收管理。要加快培育成熟的房地产市场，尽快搞活住房二级市场。要加强对房地产交易行为的监督管理，房地产转让实行成交价申报制度，房地产权利人转让房地产时，应当如实申报成交价，不得瞒报或者做不实的申报。房地产转让当事人应按国家和省、市相关规定缴纳税费，转让成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，由有资质的评估公司出具的评估价格计征税费;转让成交价格高于指导价或评估价的，按成交价计征税费。税收征收部门和房管部门应对房地产市场价格运行情况及时做出科学分析，并对评估市场提出评估价格指导意见。
(五)加强建筑业税收管理。单位或个人有偿提供建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业取得的建筑安装收入，应依法纳税。建筑安装业务实行分包的，总承包人应代扣代缴分包方应缴纳的营业税、所得税等有关税收。税务部门可根据实际，按照自愿原则委托建设单位在支付工程款时代征有关税收。财政拨款的行政事业单位，进行建筑施工、装饰装修的，每月应将拨付工程款的情况提供给税务部门，也可按照税务部门的委托，代征提供建筑施工、装饰装修劳务的纳税人应缴纳的各项税收。
(六)加强医疗卫生机构税收管理。政府举办的医疗机构，由卫生部门会同财政、发展改革等部门提出意见后，报同级人民政府核定;其他医疗机构的性质由各级卫生行政部门核定。对已经认定的医疗机构，卫生、财政等部门要定期进行校验，发现医疗机构认定与实际情况不符的，要及时予以更正。物价部门要加强对非营利性医疗卫生机构收费情况的监督检查，对在检查中发现的有关违反国家税收政策的问题，应及时通报税务部门。税务部门要严格按照《财政部、国家税务总局关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》(财税(2004)42号)的规定，加强税收管理。
(七)加强煤炭、砂、石等资源开采的税收管理。各级、各有关部门要加强对煤炭、砂、石等资源开采秩序的治理、整顿，积极配合税务部门，加强对煤炭、砂、石等资源开采的税收管理。
(八)加强事业单位税收管理。从事生产经营的事业单位、社会团体、民办非企业单位，以及非专门从事生产经营而有应税收入的事业单位、社会团体、民办非企业单位，均应按照《中华人民共和国税收征收管理办法》及其实施细则的有关规定，依法办理税务登记。各级、各部门、各单位兴办贸易经销公司、酒店、招待所等经营实体，销售货物，发行报刊杂志，出租房屋、场地、设备，举办各类展会，车船营运、代理咨询、培训服务，以及各种承包、租赁、挂靠经营等应税经营收入，都要依法纳入税收管理。要建立健全财务制度，按规定向税务部门报送纳税申报表、财务报表和其他有关纳税资料，依法申报纳税。税务部门要加强对事业单位应税收入的税收管理，促其自觉申报纳税。
(九)加强对享受税收优惠政策企业的管理。对废旧物资、福利、就业再就业、军队转业干部自主择业、高新技术、中外合资、中外合作、外资等享受税收优惠政策的企业，各级、各有关部门要加强监督检查，严格规范管理，对不符合规定条件的，要取消相应资格。税务部门要进一步加强税收管理，对符合条件的，要按规定不折不扣地落实各项税收优惠政策;对骗取国家税收的，除按国家有关规定从严处罚、追缴减免的税款外，要追究有关部门和有关责任人的责任。
(十)加强车辆购置环节税收管理。公安车辆管理部门在办理车辆牌照环节时要加强对车辆购置税、车船使用税缴纳情况的监督。同时，公安车辆管理部门要定期与税务部门进行有关车辆信息及纳税信息的核对。
(十一)加强对企业法人代表身份认证管理。对于企业申请认定增值税一般纳税人及办理其他审批认定，税务部门对企业法人代表身份真实性有疑问，需要进一步核实的，公安部门应积极配合，降低税收流失风险，同时进一步加强非正常失踪企业的监管力度。
(十二)加大清理欠税力度。各级财税部门要加强对欠税户税法宣传，严格落实欠税公告制度，依法采取各种征管手段进行清欠。金融机构及相关单位对于税务机关依法采取税收保全及强制执行措施要大力配合，保障欠缴税款及时足额入库。
二、建立税源信息交换共享制度，不断提高税收征管质量
建立税收信息交换与共享制度，全面、有效地汇集相关部门掌握的涉税信息，形成全面、实时、动态的税源监控网络，实现对税源全方位的控管。同时依靠各相关部门和单位的力量，对零散和异地缴纳的税收依法实行委托代征，提高税收管理水平。各级、各部门制定的规范性文件，凡涉及税收的，要充分征求财税部门的意见。在各级政府的统一领导下，有关部门和社会各界要密切配合，大力整顿和规范税收秩序，严厉查处各种偷逃税案件，依法打击各种涉税违法犯罪活动，积极参与协税护税，营造社会综合治税良好环境，促进税收收入增长，增加我市财政收入。
(一)提供涉税信息成员单位：工商行政管理部门、人行、海关、外汇管理部门和财政、国税、地税、质量技术监督、民政、卫生、科技、药监、教育、商务、司法、发展改革、建设、水利、市政、公安、交通、国有资产管理、农机管理、国土资源管理、煤炭、房产管理、旅游、文化、体育、劳动和社会保障、物价、统计、规划、审计、残联、供电、经济管理、高速公路管理等部门。
(二)各成员单位需要传递涉税信息的详细内容见附件《市税源经济体系建设共享信息单位一览表》。
(三)涉税信息的传递方式。在市政府的领导下，依托政务内网建立市税源经济体系建设共享信息平台，形成制度化、规范化的涉税信息传递渠道，实现涉税信息的实时交换和共享。通过对各部门涉税信息的充分利用，加强税收征管，实现应收尽收。
三、本《通知》执行到2011年8月22日。
二○○六年八月二十二日
| 附 件 | ||||||
| 市税源经济体系建设共享信息单位一览表 | ||||||
| 序号 | 部门名称 | 信息名称 | 信息内容 | 传递方式 | 传递时间 | |
| 1 | 市工商局 | 企业增资信息 | 增资时间、增资前金额、增资后金额 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 开业、变更、注销、吊销登记信息 | 注册登记号、注册名称、经营地址、经营方式、经营范围、经济类型、法人代表、联系电话、注册资金、开业日期、变更项目、变更时间、注销日期、吊销日期、吊销原因 | |||||
| 工商年检信息 | 年检商户注册登记号、注册名称、经营地址、经营方式、经营范围、经济类型、法人代表、联系电话，年检日期 | |||||
| 2 | 人行 | 所有企业帐户开立情况 | 企业名称、帐号、帐户所属金融机构名称、开立时间 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 3 | 海关 | 关税信息 | 所有进出口企业的涉税信息 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 4 | 市财政局 | 行政事业性收费单位信息 | 单位名称、项目名称、收费性质、是否属免征营业税范围，联系人、电话 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 契税缴纳信息 | 按照房屋开发商归集契税缴纳信息：计税价格、房屋面积、合同编号、合同签订时间 | |||||
| 政府集中招标采购项目的有关信息 | 项目名称、项目地址、投资总额、中标方 | |||||
| 5 | 市国税局 | 国税开业、变更、注销、转非登记信息 | 纳税人识别号、纳税人名称、开户银行及帐号、国税主管税务机关、纳税人地址、法人代表、联系电话 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 增值税、消费税入库信息、国税查补罚没入库信息 | 增值税入库金额、增值税入库时间、消费税入库金额、消费税入库时间、查补增值税时间、查补增值税金额、查补消费税金额、查补消费税金额 | |||||
| 6 | 市地税局 | 地税开业、变更、注销、、转非登记信息 | 纳税人识别号、纳税人名称、开户银行及帐号、国税主管税务机关、纳税人地址、法人代表、联系电话 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 营业税、企业所得税入库信息、地税查补罚没入库信息 | 营业税计税依据、入库金额、入库时间、企业所得税入库金额、入库时间、查补营业税时间、金额 | |||||
| 发票领购、开具信息 | 发票领购数量、开具金额 | |||||
| 对外付汇信息 | 提供对外付汇的性质、金额及付汇时间、企业名称 | |||||
| 7 | 市质量技术监督局 | 核发《组织机构代码证》信息 | 机构代码、机构名称、机构类型、机构地址、登记日期、有效期限、工商注册号、经营范围、法人代表、联系电话、身份证号码 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 税控器具运行质量 | 税控加油机、税控收款机等税控器具的运行质量监测信息(按国家明确核定同期提供) | |||||
| 备案技术开发、转让合同信息 | 合同名称、性质、当事人、金额及签订时间 | |||||
| 8 | 市民政局 | 新办社团、民办非企业单位登记信息 | 社团名称、地址、法人代表、联系电话、业务主管部门、登记时间、证号 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 福利企业信息 | 企业名称、地址、企业证书编号、经济性质、法人代表、联系电话、投资方、投资金额 | |||||
| 福利彩票信息 | 发行彩票种类、发行销售网点、网点负责人姓名、住址、身份证号码、联系电话、支付手续费、中奖情况、支付奖金 | |||||
| 核发《伤残国家机关工作人员证》、《中华人民共和国残疾军人证》、《伤残人民警察证》信息 | 残疾证号码、姓名、性别、身份征号码、户籍地址、家庭地址、残疾类型、发证时间、联系电话 | |||||
| 9 | 市卫生局 | 医疗机构执业许可证信息 | 盈利性和非盈利性医疗机构的认定情况、医疗机构名称、注册登记号码、法人代表、联系电话、所有制形式、核发性质、服务对象、服务方式、诊疗科目、床位、卫技人数、地址、有效期限 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 10 | 市科技局 | 高科技企业、高新技术企业信息 | 企业名称、法人代表、联系电话、证书编号、隶属部门(地域)、批准机关 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 软件企业信息 | 软件企业资格和软件产品认定；嵌入式软件认定。 | |||||
| 专利、技术转让信息 | 技术开发、技术转让的审核情况，转让方、受让方、转让时间、转让地点、转让金额 | |||||
| 11 | 市药监局 | 各医疗机构生产自制药品信息 | 医院名称、自制药品名称、批准时间、有效期限 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 12 | 市教育局 | 校办企业信息 | 企业名称、企业地址、法人代表、开业日期、经济类型、经营范围、经营方式、投资方、投资金额、利润分配、联系人、联系电话 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 盈利性教学机构信息 | 盈利性教学机构的名称、地址、法人代表、投资方、投资金额、利润分配、联系人及联系电话 | |||||
| 国家和社会力量办学信息 | 学校名称、学校地址、招生规模、责任人、邮政编码、联系电话、批准机关、批准文号、批准时间 | |||||
| 13 | 市商务局 | 新办外资企业批准证书发放信息 | 单位名称、法人代表、地址、经营方式(范围)、注册类型、注册金额、批准证书号码、经办人、联系电话 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 外商投资项目信息 | 资金到位情况、进出口总值 | |||||
| 14 | 市司法局 | 批准设立律师事务所信息 | 事务所名称、地址、法人代表、联系电话、登记时间、证号 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 办理公证的合同信息 | 合同名称、性质、当事人、金额及签订时间 | |||||
| 15 | 市发改委 | 重点建设项目进度信息 | 建设单位、项目名称、项目主要内容、项目总投资、建设项目内容(设备、土建和其他)、当月完成投资(建筑、安装、设备购置及其他)、资金到位情况(设备、土建、其他)、累计完成投资(建筑、安装、设备购置及其他)、施工单位 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 重点项目计划信息 | 建设单位、项目名称、总的建设要求(建设规模、总投资、资金来源)、年度计划(投资、主要建设内容) | |||||
| 国民经济、社会发展和外经外贸主要指标计划信息 | 全社会固定资产投资计划、借用外国贷款项目计划(项目名称、建设性质、建设内容、起止年限、总投资、利用外国贷款批准数、年度计划)、借用外国贷款偿债计划(项目或单位、贷款性质及来源、贷款币种、贷款数额、年度到期应付本金利息)、社会事业计划(就业、居民收入、旅游事业) | |||||
| 投资建设项目立项批复信息 | 批准文号、建设单位、批复项目、建筑规模、投资概算、资金来源、建设年限、建设地址、项目备案号 | |||||
| 16 | 市建委 | 规划审批的项目、城市拆迁资料信息 | 建设单位、项目名称、建设位置、建设资金的计划数、审批数、支出类别、施工单位、开(竣)工时间 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 工程招标项目资料信息 | 建设项目、建设单位、工程名称、中标单位、中标价、中标单位电话、联系人、开(竣)工时间 | |||||
| 在建设部门备案的本地、外来的建筑、施工企业的管理信息 | 企业名称、资质等级、法人代表、营业证编号、联系电话 | |||||
| 建筑工程施工合同备案信息 | 合同备案号、工程名称、建设单位、施工单位、面积、造价、工程工期、签订时间 | |||||
| 外来建筑企业信息 | 施工企业名称、资质等级、企业负责人、外来人数、地址、联系电话、备案证编号、年检结论 | |||||
| 建筑工程施工许可证信息 | 证书编号、建设单位、工程名称、工程地址、隶属行政区划、工程概算、施工单位、工程监理单位、监理收费金额、联系电话、开工日期 | |||||
| 年度工程情况信息 | 序号、建设单位、位置、设计单位、施工单位、放(验)线时间、工程情况(长、宽、高、层数、面积、投资)、图纸光盘情况 | |||||
| 17 | 市水利局 | 水利工程项目信息 | 工程项目名称、建设单位、建设位置、项目负责人、联系电话、隶属行政区划、施工企业、建设规模计划投资、建设期限、开(竣)工时间 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 18 | 市政局 | 市政项目信息 | 项目名称、项目内容、项目地点、投资总额、施工单位、法人代表、联系电话、建设期限、开(竣)工时间 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 19 | 市公安局 | 车船使用信息 | 车辆总数、机动车类型、型号、车号、所属部门、核定载客、核定载质量、登记日期、车主的姓名、联系电话 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 经营性停车场有关信息 | 地址、规模、经营单位、联系电话 | |||||
| 外籍人员登记信息 | 姓名、国籍、性别、出生日期、护照号码、护照有效期限、入境时间、入境地点、来华目的、服务地点、联系电话 | |||||
| 身份证件信息 | 身份证真伪鉴别 | |||||
| 20 | 市交通局 | 交通运输行业的企业信息 | 企业名称、地址、登记日期、营运范围、法人代表、联系电话 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 客货运车船增减变化信息 | 各类客、货运车船总数、增减变化数量 | |||||
| 营运车船的年度审验信息 | 年审合格总数、车船主名称、联系电话、地址、营运范围、车船牌号、车船类型、吨位、主要用途 | |||||
| 公路改造计划 | 项目名称、项目编码、建设里程、路面宽度、桥梁数量(座、延米)、投资额 | |||||
| 车船信息 | 车船主、联系电话、车船牌号、车船类型、吨位、主要用途 | |||||
| 21 | 市国资委 | 技术改造项目信息 | 承担单位名称、项目创办内容和技术指标、主管部门、协作单位、完成年度、项目经费(贷款、自筹、总额)、经济效益(年销售收入、年利税、年出口创汇、开户银行及账号) | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 破产企业信息 | 破产企业名称、经营地址、联系人及电话、进入清算时间、破产时间、破产清算组的有关信息、受理法院 | |||||
| 兼并企业信息 | 兼并企业名称、被兼并企业名称、兼并后企业名称及联系电话、原企业法律地位及与现企业的关系 | |||||
| 改组改制企业信息 | 改制前、后企业名称、联系电话、企业性质、改制过程、改制方式及内容、改制后企业的详细资料 | |||||
| 大中型企业主辅分离信息 | 大中型企业名称、分离企业名称、经营地址、联系人、联系电话、分离时间 | |||||
| 限额以上工业企业经济发展情况 | 企业名称、工业总产值、产品销售收入、利润总额、产成品存货、应收帐款、流动资产平均余额、资产负债率 | |||||
| 重点商贸企业的经营状况 | 企业名称、产品销售收入、利润总额、产成品存货、应收帐款、流动资产平均余额、资产负债率 | |||||
| 22 | 市农机局 | 机动车辆号牌编号登记信息 | 登记日期、号牌号码、主车(型号、出厂年月)、拖车(吨位、出厂年月)、车主、购车时间、联系方式、住址、备注及原牌照号 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 23 | 市国土资源局 | 土地使用证信息 | 单位名称、土地面积、用途、性质、位置座落、证书号、登记日期 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 土地转(出)让信息 | 转(出)让方、转(出)让方地址、转(出)让方联系电话、受让方、受让方地址、受让方联系电话、土地位置、土地面积、土地用途、土地成交价格、转让金额 | |||||
| 24 | 市煤炭局 | 煤炭产量信息 | 各县(市)及煤矿产销量、销售收入、价格 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 25 | 市房管局 | 房产交易转让信息 | 转(受)让方名称、联系电话、房产座落、建筑面积、产权证号、发证时间、契税缴纳情况、评估价、房屋成交价格、房屋成交时间 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 预售许可情况：日期、项目名称、具体地址、开发商名称、预售许可证号、投放面积合计、预售均价、金额合计；房屋销售情况：小区名称、开发商名称、详细地址、预售许可证号、合同编号、销售面积、销售均价、金额合计、付款方式。 | ||||||
| 房产租赁信息 | 出租方、出租方地址、联系电话、承租方及联系电话、房产位置、房屋建筑面积、房屋租赁期限、房屋租赁价格 | |||||
| 26 | 市旅游局 | 旅行社、旅游客运企业、星级饭店有关信息 | 单位名称、法人或总经理、地址、电话、邮编 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 27 | 市文化局 | 外地文艺团体来本地的文艺演出信息 | 演出经纪机构名称、住所、法人代表、演出合同、演出计划和报酬分配方案 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 音像、歌舞厅、网吧等行业的登记管理情况 | 单位名称、行业、联系电话、法人或业主、联系电话、经营范围、经营地址、从业人数、经营规模 | |||||
| 28 | 市体育局 | 体育比赛(演出)信息 | 比赛(演出)经纪机构名称、住所、法人代表、比赛(演出)合同、比赛(演出)计划和报酬分配方案 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 29 | 市劳动和社会保障局 | 下岗人员再就业优惠证信息 | 优惠证号码、姓名、性别、出生年月、身份证号码、户籍地址、家庭地址、下岗失业时间、原工作单位名称及性质、财政隶属关系、联系电话 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 医保药店收款信息 | 医保药店名称、地址等信息；医保药店医保卡消费信息。 | |||||
| 劳服企业年检信息 | 企业名称、经营范围、负责人及电话、邮政编码、证书编号、开业时间、经营情况(产值、纯利、应缴税金)、从业人员情况(职工总数、当年安置) | |||||
| 30 | 市物价局 | 收费信息 | 单位名称、《收费许可证》编号、单位地址、开户银行及帐号、单位性质、负责人、收费项目、收费性质、计费单位、计费标准、批准收费机关及文号、经办人、有效日期 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 31 | 市统计局 | 规模以上工业企业经济运行情况统计情况 | 企业名称、单位地址、负责人、联系电话、注册类型 | 电子文档 | 按年 | |
| 行业利润率情况 | 2004年至目前的行业利润率情况：包括规模以上工业、限额以上批发与零售业、资质房地产业、限额以上餐饮业、交通运输业、资质建筑业等 | 按季 | ||||
| 企业法人信息 | 企业名称、法定代表人姓名 | 按年 | ||||
| 国民经济和社会发展主要经济指标信息 | 全市地区生产总值、工业增加值、公路交通运输业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、金融保险、劳动工资、物价指数、居民生活收支 | 按季 | ||||
| 32 | 市规划局 | 建设项目规划信息 | 建设单位、项目名称、建设位置、建筑面积，建设项目预(决)算情况：项目名称、建造成本、建造费用 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 住宅小区容积率信息 | 住宅小区名称、开发商名称、建筑面积、占地面积、住宅套数、小区地址 | |||||
| 33 | 市审计局 | 企业审计查补税款信息 | 被查单位名称、法人、税务登记证号、联系电话、查补税款税种、查补金额 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 34 | 市残联 | 核发《残疾证》信息 | 残疾证号码、姓名、性别、身份征号码、户籍地址、家庭地址、残疾类型、发证时间、联系电话 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 35 | 市外汇管理局 | 对外付汇信息 | 提供对外付汇的性质、金额及付汇时间、企业名称 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 36 | 市供电司 | 用电量信息 | 各发电企业、当月发电量及税务部门所需其他企业生产性用电、当月电费金额、电费所属月份 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 37 | 市经委 | 检测信息 | 综合利用等产品检测信息 | 电子文档 | 实时或按月 | |
| 38 | 市高管局 | 公路承包项目信息 | 承包项目单位、工程价款 | 电子文档 | 实时或按月 | |
