发布文号: 大财企［2006］366号
各区市县(先导区)财政局、工业主管部门，各有关企业：
为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发(2005)22号)，加快我市循环经济发展，我们制定了《大连市推进工业循环经济发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
大连市财政局、大连市经济委员会
二○○六年七月四日
大连市推进工业循环经济发展专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发(2005)22号)，推动我市工业企业对资源的高效利用和循环利用，尽快实现低消耗、低排放、高效率的目标，决定设立大连市推进工业循环经济发展专项资金(以下简称“循环经济专项资金”)。为规范循环经济专项资金的管理，特制定本暂行办法。
关联法规：
第二条 本办法所称循环经济专项资金是指由市本级财政预算安排，专项用于推进我市工业循环经济发展的资金。
第三条 循环经济专项资金的使用应围绕我市“一个中心、四大基地”的建设和发展，坚持择优支持、突出重点、效率优先、公正透明的原则。
第二章 资金支持方向和安排方式
第四条 循环经济专项资金主要支持：
(一)节约降耗、清洁生产方面。重点支持技术先进、科技含量高、经济效益和社会效益好的节能、节水、节材、减污方面的技术、产品研发及推广项目，重点支持国家《节能中长期专项规划》中确定的燃煤锅炉和窑炉改造、余热余压利用、能量系统优化、绿色照明等十大重点节能工程中的重大项目和示范项目；
(二)环保产业方面。重点支持环境保护产品、洁净产品生产及环境保护服务重大项目；
(三)资源综合利用方面。重点支持具有示范意义的废渣、废气、废水等资源化利用、木材节约代用、海水淡化、中水回用、电子废弃物处理以及提高专业化水平为主要内容的再生资源回收利用产业化重大项目；
(四)新能源和可再生能源开发利用方面。重点支持太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能和氢能等开发利用项目；
(五)合同能源管理、节能自愿协议方面。重点支持合同能源管理服务机构开展能源服务，开展发展前景广阔、推广价值较高的合同能源管理项目，支持企业采用节能自愿协议方式实施的节能改造项目；
(六)获得国家、省政府支持需要地方配套的项目；
(七)循环经济法律法规宣传、技术知识培训、学术研讨、交流、相关展览等；
(八)开展循环经济工作的相关经费；
(九)市政府确定的其他项目。
第五条 对企业节能、节水、节材、清洁生产、环保、资源综合利用以及新能源和可再生能源开发利用方面的新技术、新产品的研发、推广和技术改造项目，按照实际投资总额给予不超过6％的专项补助，重点项目和重大示范项目按照实际投资总额给予不超过10％的专项补助，单项补助资金一般不超过200万元。
第六条 企业采用合同能源管理模式推广的相关项目，按照其项目达产后2年的实际节能效益给予补助，补助资金不超过项目固定资产投资总额的15％，单项补助资金一般不超过200万元。其中补助资金的80%补助给合同能源管理服务机构，补助资金的20%补助给服务接受单位，
第七条 已通过其他渠道获取市本级财政资金支持的项目，循环经济专项资金一般不再予以安排。
第三章 申报条件
第八条 申请循环经济专项资金的企业应具备以下条件：
(一)企业法人治理结构规范，财务管理制度健全；
(二)能源管理制度完善；
(三)企业重视循环经济工作，定期开展教育培训，制定整改计划和措施，并按时实施；
(四) 项目投产后社会示范效益和经济效益明显。
(五)会计信用和纳税信用良好。
第九条 申请循环经济专项资金的合同能源管理服务机构应具备以下条件：
(一)具有为社会提供相关服务的资质，其注册资本不低于300万元；
(二)企业法人治理结构规范；
(三)具备实施相关项目的技术实力和保障；
(四)熟悉国家和地方相关法律、法规和政策，熟悉国家(行业)标准；
(五)对所实施的项目有相关的培训能力；
(六)在合同能源管理方面有丰富的工作经验和完成项目的良好信誉度；
(七)有健全的财务管理制度。
第四章 申报和审批程序
第十条 循环经济专项资金的申报和审批应坚持公开、公平和公正的原则。
第十一条 申请循环经济专项资金，由企业提出申请，经所在区、市、县(先导区)主管部门审核后，与当地财政部门联合以正式文件形式上报市经委，同时抄报市财政局，市直企业可直接上报。
第十二条 循环经济专项资金原则上每半年申报一次。
第十三条 申请循环经济专项资金的企业应提供下列资料：
(一)循环经济专项资金申请报告书；
(二)企业法人执照副本及章程(复印件)；
(三)企业基本情况表，包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等；
(四)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告；
(五)项目可行性研究报告、已落实或已投入项目的资金有效凭证(包括贷款合同及银行资金到账凭证等)；
(六)节能篇(章)评估报告；
(七)项目产品(技术)鉴定书；
(八)项目施工单位资质证明；
(九)需提供的其他资料。
第十四条 申请循环经济专项资金的合同能源管理服务机构应提供下列资料：
(一)循环经济专项资金申请报告书；
(二)机构法人执照副本及章程；
(三)机构基本情况表；
(四)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告；
(五)项目基本情况表；
(六)项目产品(技术)鉴定书；
(七)项目施工单位资质证明；
(八)与接受服务企业签订的合同；
(九)需提供的其他资料。
第十五条 市经委、市财政局等部门组织专家对所申报项目的市场前景、经济效益、社会效益和企业实施项目的能力等进行综合论证，根据评审鉴定结果最终确定支持的项目及支持额度，提出循环经济专项资金安排意见，报请分管市长批准后执行。
第十六条 循环经济专项资金项目资金计划由市经委和市财政局联合下达，市财政局根据项目进展情况拨付资金。
第五章 职责分工
第十七条 市经委承担以下职责：
(一)提出循环经济专项资金年度预算；
(二) 会同市财政局组织循环经济专项资金的申报、审查和认证；
(三)会同市财政局提出循环经济专项资金安排意见；
(四)监督检查循环经济专项资金的管理和使用情况；
(五)编制循环经济专项资金年度决算；
(六)会同市财政局对循环经济专项资金进行绩效评价。
第十八条 市财政局承担以下职责：
(一)核批循环经济专项资金年度预算；
(二) 会同市经委组织循环经济专项资金的申报、审查和认证；
(三)会同市经委审核并拨付循环经济专项资金；
(四)监督检查循环经济专项资金的管理和使用情况；
(五)审批年度循环经济专项资金决算；
(六)会同市经委对循环经济专项资金进行绩效评价。
第六章 监督管理
第十九条 循环经济专项资金应单独设账、单独核算，保证资金专款专用。项目实施单位每月以书面形式分别向市经委、市财政局上报循环经济专项资金使用情况；竣工投产后，提供经相关机构审计的决算报告。
第二十条 市经委、市财政局将不定期对循环经济专项资金的使用情况进行检查，对检查中发现的问题，视情节给予通报批评、收回部分或全部资金、取消申报资格等处罚。对情节严重的，将提请有关部门对相关责任人追究行政和法律责任。
第七章 附则
第二十一条 本办法由市财政局会同市经委共同负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。
