发布文号: 宁商通字［2006］17号
厅机关各处室、厅直属事业单位：
现将《2006年商务厅普法依法治理工作要点》印发，请认真贯彻执行。
二○○六年四月十八日
2006年商务厅普法依法治理工作要点
2006年商务厅普法依法治理工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神和《2006年全区普法依法治理工作要点》，紧紧围绕我厅“一、三、一、一、一”工作目标，结合“五五”普法规划工作，开展法制宣传教育工作和“法治宁夏”创建活动，加强行业法律知识普及，提高商务法制建设水平，建设法治政府，为我区商务工作创造良好的法制环境，保障和促进商务事业的健康发展。
一、做好 “五五”普法的启动工作
1、结合商务工作实际制定《商务厅“五五”普法规划及实施方案》，开展“五五”普法依法治理工作。将我厅“五五”普法工作以“法治宁夏” 建设为载体，与全区“十一五”规划同步实施。召开“五五”普法动员大会，保证“五五”普法暨法治宁夏建设在我厅的全面启动。加大“五五”普法启动的宣传组织工作，制定切实可行的宣传教育计划，通过我厅商务网站等途径，加大法治宣传力度，为“五五”普法的启动营造良好的舆论氛围。
二、开展法制教育活动，提高干部法律素质
2、继续开展宪法为核心的法制宣传教育活动，普宪法和国家的基本法律知识，使商务干部职工深入了宪法规定的公民基本权利、义务，增宪法观念，树立和维宪法权威，依法行使权利和履行义务。
3、加强领导干部学法用法工作，提高依法执政能力。完善领导干部学法用法制度、行政执法人员法律知识培训制度，落实领导干部理论中心组学法、法律知识考试、考核等制度，推行领导干部法律知识任职资格制度，不断创新学法形式，增强学法用法效果。
4、加强公务员学法用法工作，提高公务员依法行政、公正执法能力。通过法制讲座、脱产培训、年度普法考试、年终考核等形式，加强公务员法、行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传，培养商务厅公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念，提高依照法律行使公共权力的能力，并严格实行执法资格证制度，坚持持证上岗，亮证执法，使我厅干部严格执法、公正执法、文明执法。建立和完善依法行政考核制度，把依法行政情况纳入商务部门公务员年度考核工作中。
5、以“法治宁夏”建设为契机，开展与商务工作相关的法律法规教育，加强对整顿和规范市场经济秩序、完善社会主义市场经济体制方面的法律法规的学习和宣传，提高商务干部依法维护自身权益和社会稳定的能力。
6、加强社会主义市场经济基本法律法规的学习宣传，提高商务干部依法维护市场经济秩序的意识和能力，强化市场主体依法经营、公平竞争、诚实守信、依法纳税的观念。
7、在全厅开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，使广大商务干部职工了解学法用法要讲权利维护合法权益，讲义务承担法律责任。
三、加强依法行政，推动依法治理工作
8、推进行业依法治理，加大依法行政专项治理力度。完善行政执法责任制、执法公示制和执法过错追究制，坚持重大事项公示制度，社会听证制度，专家咨询论证制度，畅通社情民意渠道，进一步提高商务行业依法治理水平。
9、加强依法行政，创建法制型机关。加强法制宣传和教育，把学习培训与公务员考核、职务晋升、提拔使用相结合，把学法考试成绩和学法总结登记造册，作为考核公务员工作业绩的依据。
10、开展推进依法行政工作。落实《商务厅全面推进依法行政实施意见》和《商务厅全面推进依法行政五年规划》，全面推进我厅依法行政工作。落实《商务厅推行行政执法责任制的实施方案》，明确执法责任，履行法定义务，遵守法定程序；开展行政执法评议考核工作，落实执法责任。
11、开展规范市场经济秩序工作。加强对盐业、报废汽车、成品油、美容美发、再生资源、典当、拍卖、寄卖、屠宰、特殊商品市场的管理，配合有关部门打击骗退税、逃套汇、倒卖配额许可证、侵犯知识产权等违法行为，加强行业自律，抵制低价竟销、恶意竞争等不良行为，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
12、做好进出口公平贸易和维护产业安全工作。建立与重点企业的联系制度，及时掌握企业经营中遭遇的壁垒情况，提高运用反倾销、反补贴、保障措施法律手段的能力。开展产业损害预警系统建设，确定重点监测产品目录和相应的指标体系，确定重点监测企业，及时采取措施，维护我区产业安全。
13、按照《立法法》规定，结合《对外贸易法》、《民族区域自治法》和国家新修订颁布的涉外法律法规，做好商务立法工作。贯彻全国市场流通法律工作会议精神，加强与自治区政府法制办的联系与沟通，努力使地方性法规、规章及规范性文件与国家有关法律、法规保持一致。
14、健全和完善干部普法学习登记卡，将干部普法学习同公务员年度考核结合起来，进一步转变工作职能，改进工作作风。加强对市县商务法律队伍建设的指导，努力培养形成一支具备法律、财务、外贸、进出口公平贸易、产业安全专门知识的人才队伍。
四、围绕商务中心工作，开展商务法制宣传
15、利用商务信息网、板报、橱窗、答题等多种宣传形式，宣传与商务工作相关的法规及配套文件，宣传世贸知识，使机关干部职工及时地学习、掌握应知应会的法律知识，强化法制宣传效果。
16、积极参加自治区依法治区领导小组组织的各种法制宣传教育活动，结合我区商务行业实际情况，利用“12.4”全国法制宣传日、节假日、专项活动日开展法制宣传活动，组织机关干部职工参加自治区依法治区领导小组举办的全区干部法律知识考试，营造法治宣传声势，提高宣传效果。
五、加强组织领导，落实普法保障措施
17、坚持“一把手”负责制，完善厅普法依法治理领导小组定期会议制度、年度工作汇报制度和工作督察制度。加强普法依法治理办事机构建设。做到普法依法治理领导小组办公室“机构、编制、人员、经费”四落实。落实普法经费保障制度，将普法经费列入财政预算，保证普法经费的足额到位。
18、建立学法用法监督制约激励机制。积极推行领导干部任前法律知识考核和领导干部法律知识任职资格考核制度，建立干部职工学法用法监督约束激励机制。
附：自治区商务厅普法学习时间安排
1、一月份，学习《宪法》、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》、《公务员法》。
2、二月份，学习《中共宁夏回族自治区委员会关于加快推进依法治区进程的意见》、《行政复议法》、《行政处罚法》、。
3、三月份， 学习《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《宁夏回族自治区行政许可监督办法》。
4、四月份，学习自治区依法治区领导小组下发的《2006年全区普法依法治理工作要点》。
5、五月份，学习《行政许可法》、《反不正当竞争法》《安全生产法》。
6、六月份，学习《行政复议法》、《反分裂国家法》、《立法法》、《行政诉讼法》。
7、七月份，学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《行政许可过错责任追究办法》。
8、八月份，学习《行政监察法》、《宁夏回族自治区法制宣传教育条例》。
9、九月份，学习《行政许可法》、《对外贸易法》、《行政复议法》、《行政处罚法》。
10、十月份，学习《国家赔偿法》、《公务员法》、《外资企业法》。
11、十一月份，学习《民族区域自治法》、《行政复议条例》，举行商务厅年度普法考试。
12、十二月份，组织机关干部参加自治区依法治区领导小组举办的全区干部法律知识考试。
